9月19日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強考察上海自貿區外高橋物流中心。新華社記者 丁林 攝

    雖然設立只有一年多，上海自貿區作為“支點”已經開始“撬動”中國新一輪改革開放。李克強總理昨天主持召開的國務院常務會，決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。

    對此，有專家評論説，“上海經驗”輻射效應已初步顯現，中國新一輪高水平對外開放正在加速鋪開，更加平等透明的市場環境，將給全球資本釋放新的紅利。

    “改革的成果不能一直局限在28平方公里內”

    作為被寄予厚望的改革開放“試驗田”，中國(上海)自由貿易試驗區于2013年9月底正式掛牌。

    此前半年，在上海的座談會上，李克強積極支持上海進行大膽探索，在現有綜合保稅區的基礎上，研究如何試點先行，建立一個“自由貿易實驗區”。他當時説：“30年前，波瀾壯闊的改革首先是由沿海開放的經濟特區帶動的。今天中國走到這一步，就該選擇一個新的開放試點，用開放促進改革。”

    成立一年多來，上海自貿區不負眾望地率先突破改革阻力，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可複製、可推廣的經驗做法。

    正如李克強總理所説“改革的成果不能一直局限在28平方公里內”，昨天召開的國務院常務會宣佈，黨中央、國務院已決定在更大範圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。

    會議還要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

    結合中國改革開放的歷史看，試點經驗的推廣，對中國更高水平的對外開放意義非凡

    一年多來，力推上海自貿區設立的李克強也一直關心這片“改革開放試驗田”。在2014年全國“兩會”上，他與全國政協常委、上海市人民政府參事室主任王新奎委員討論自貿區發展。在自貿區成立一週年之際，他又與10家進駐自貿區的中外企業家座談，請他們給自貿區各項改革“打分”。

    在“深耕”上海自貿區的同時，他也在部署“擴大”自貿區經驗。昨天的常務會上，李克強強調推廣上海自貿區試點經驗的核心工作，不僅是拓展到三個地區，而是要在全國推行三張“清單”：法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”、法有規定必須為的“責任清單”。

    李克強還指出，推廣自貿區經驗不僅意味著進一步擴大對外開放，還表示要更為重視對內開放。

    “有些領域，外企都進來了，民企還進不去，甚至很多國企都進不去，這實在不利於培育民族産業。”他説，“現在不少中西部省份，包括東部一些市縣，對內開放的意識還很薄弱。我們不僅要大力推進對外開放，更要重視對內開放，建設全國統一的‘大市場’。中國不僅應該成為吸引外資強大的新領地，也要有孕育民族産業的豐厚土壤。”

    對於此次中國自貿區再下三城，中國商務部研究院對外貿易研究所所長李健評價頗高。“試驗區是重要的頂層設計探索，意義堪比中國上世紀80年代開放沿海、90年代鄧小平南巡、2001年加入WTO的三次擴大開放”，他在接受媒體採訪時説。結合中國改革開放的歷史看，試點經驗的推廣，對中國更高水平的對外開放意義非凡。

    這讓人不禁回想起在一年多前上海的座談會上，李克強提醒與會者的一句話，30年前，波瀾壯闊的改革就是由四個經濟特區的沿海開放帶動的。

    他説：“現在看來，用開放促進改革，仍然有很大的空間和動力。在這種開放的過程中，改革將釋放巨大的紅利。”（楊芳）