李克強要求不該有的審批堅決取消
新年首次國務院常務會破解“審批難”

    國務院總理李克強1月7日主持召開國務院常務會議，確定規範和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執行力，討論通過部分教育法律修正案草案。

    李克強總理開宗明義指出，簡政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對於那些確實需要保留的審批事項，還要規範流程，構建一個“行政權力的法治化系統”。“不規範的行政審批流程容易産生尋租現象，滋生腐敗土壤。所謂規範的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”總理説，“你有再大的關係、再大的‘實力’，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規定，破壞法治。”

    按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責的原則，會議確定，一是推行“一口受理”。承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務指南，列明申請條件、基本流程、示範文本等，不讓地方、企業和群眾摸不清門、跑累了腿。二是實行“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的“一條龍”審批或並聯審批，讓審批提速。三是嚴格“規範辦理”。各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。四是堅持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開。五是推進“網上辦理”。各部門要積極推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務品牌。

    多位經濟學家對《經濟參考報》記者表示，新年以來第一次國務院常務會議就聚焦治理“審批難”有其深意，2015年是全面深化改革的關鍵之年，簡政放權作為重要抓手，肯定會持續推進。交通銀行首席經濟學家連平認為，2015年，政府將對前期已出臺的各類政策會加快實施步伐，促其儘快發揮效力。在推動簡政放權、加大薄弱環節支持力度、鼓勵社會資本投資、支持戰略新興産業發展、穩步擴大對外開放等方面堅持不懈，加以推進。

    “本屆政府進行行政審批制度改革的決心之大、力度之大前所未有，應當説已經取得一定進展。以行政審批制度改革為主要內容（包括投資體制改革、工商登記制度改革）的一系列減少政府對企業的束縛和干預措施的實施，既有效激發了市場主體活力，激活了社會投資創業熱情，增強了經濟發展內生動力，也提高了政府履職效率，有力促進了法治政府和服務型政府建設。建議行政審批事項一律以清單形式向社會公開，真正做到‘法無授權不可為，法有規定必須為’。”中國經濟體制改革研究會副會長陳劍對《經濟參考報》記者説。（記者 方燁）