評論：當好落實中央重大決策部署的“督查員”

——一論貫徹落實李克強總理對審計工作的重要指示精神

李克強總理在聽取2014年審計工作彙報時指出，審計機關要主動作為，當好“督查員”，對黨中央、國務院重大決策部署的落實情況持續進行跟蹤審計，促進政策落地生根和不斷完善。總理的指示既是對審計機關的鼓勵和鞭策，更是信任和重托，對於進一步做好審計工作，切實發揮審計保障作用具有重大的指導意義。 

    近年來，黨中央、國務院牢牢把握經濟社會發展大勢，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，出臺了一系列重大決策部署和宏觀調控措施，實現了經濟社會持續穩步發展。審計機關始終緊跟中央步調，持續組織重大投資項目、重點民生資金和重要政策措施落實情況跟蹤審計，先後審計了社會保障資金、扶貧資金、保障性安居工程、蘆山地震災後重建、南水北調、西電東送、高速鐵路等上萬個重大項目和重點資金；持續組織中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求落實情況，以及行政審批、簡政放權、放管結合改革情況跟蹤審計。根據中央促進經濟平穩運行的政策部署，審計署制定了《關於切實發揮審計監督作用促進經濟平穩健康運行的若干意見》，對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策組織持續跟蹤審計。通過審計，揭示和反映了一些部門、地區在貫徹落實中央決策部署中存在的亂作為、假作為、不作為、慢作為等問題，深入分析原因並提出對策建議，為中央決策提供參考依據，為打通政策落實“最先一公里”“中梗阻”“最後一公里”，確保中央政令暢通發揮了重要作用。

　　一分部署，九分落實。施政之要貴在落實。中央經濟工作會議指出，要努力保持經濟穩定增長，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。正如總理指出的，千條萬條，不抓落實就是“白條”；千招萬招，不抓落實就是“空招”。審計機關當前要做的，就是要深入學習貫徹總理指示精神，堅定不移地推動各項政策措施落地生根和不斷完善，切實當好落實中央重大決策部署的“督查員”。

　　要當好落實中央重大決策部署的“督查員”，必須把推動政策落實貫穿審計工作始終。要把中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策落實情況跟蹤審計與專項審計相結合，在各項審計中都要把監督檢查國家重大政策措施和宏觀調控部署落實作為重要內容，始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況，促進建立有利於大眾創業、萬眾創新的良好環境，釋放更多改革紅利。

　　要當好落實中央重大決策部署的“督查員”，必須突出審計重點，加大對重大項目、重點資金、關鍵環節的審計力度，促進發揮政策實效。審計中要避免面面俱到，要重點監督檢查穩增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的農業、重大水利、鐵路、節能環保、城市基礎設施、社會事業等重點項目進行全過程跟蹤審計，監督好社會保障、保障性安居工程、棚戶區改造、扶貧開發、生態環境保護等民生資金的使用，在“做深、做實、做透”上下功夫，著力促進發揮各項政策措施穩定經濟增長的實效。

　　要當好落實中央重大決策部署的“督查員”，還要關注各項政策措施的協調配合情況，積極推動政策完善。要充分發揮審計監督獨立性、專業性、全面性、經常性的優勢，密切關注各項政策措施的執行進度、實際效果以及相互之間的協調配合情況，及時發現政策執行中的新情況、新問題，及時揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，加強綜合分析，提出有針對性和可操作性的建議，積極推動政策措施健全完善。

　　李克強總理多次指出，中國的發展成就是靠實幹苦幹幹出來的。十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議明確了發展目標、勾畫了發展藍圖，關鍵在於落實。在新的時代背景下，審計機關應當銳意進取，迎難而上，切實當好落實中央重大決策部署的“督查員”，為推動中央重大政策措施落地生根、促進經濟平穩健康發展作出新的貢獻。