看得見冰土消融，望得見春意聚攏。光陰流走，宏觀經濟的增長矩陣悄然形成。為此，國務院在2014年發佈的文件之密、措施之多可謂鮮見。過去的這一年，供給側能量灼灼，制度、技術、資源等方面在政策的主導下得以釋放，財富源泉有了更加涌流的動能。

    這一年，無論中央、地方還是企業，也是蠻拼的。《每日經濟新聞》開闢“增長滴灌術”欄目，從“頂層”和“基層”兩個角度管窺增長新面貌。

    2015年元旦剛過，國務院總理李克強前往深圳、廣州考察，眾多創意創造與小微金融等企業成為他到訪的對象。這也體現了總理一直以來對創業、創新的支持。

    回顧2014年的國務院動態，從這一年眾多的會議與文件中可以發現，為支持創新、創業，國務院確實是“蠻拼的”。

    《每日經濟新聞》記者注意到，2014年共有8次常務會議釋放了支持創新創業的信號，還印發了4個文件推動大眾創業、萬眾創新的浪潮。

    通過梳理會議內容可以看到，為促進創業，政府著力於從自身做“減法”，通過簡政放權營造創業、創新的環境。

    此外，直接對創業、創新的主體———企業，採取了稅收、金融等方面的幫扶，特別是對小微企業“關愛有加”。

    簡政放權以塑創業環境

    《每日經濟新聞》記者梳理髮現，2014年召開的國務院常務會議中，共有8次釋放了創新創業的利好信號，政府自身權力的“瘦身”成為8次常務會議中的重點。

    如2014年6月4日召開的國務院常務會議，確定進一步簡政放權促進創業就業。會議取消和下放新一批共52項行政審批事項；且減少部分職業資格許可和認定；另將36項工商登記前置審批事項改為後置審批。

    8月19日召開的國務院常務會議，又取消下放87項審批事項；將90項工商登記前置審批事項改為後置審批，實行先照後證；取消19個評比達標表彰項目；同時，再取消一批部門和行業協會自行設置、法律法規依據不足的職業資格許可和認定事項。

    李克強對此評價稱，出臺的一批措施，使簡政放權工作取得新的重大進展。這其中80%涉及投資、企業經營領域，“含金量確實很高”。總理強調，穩增長的根本目的在於保就業，而簡政放權在“為創業興業引路、給企業發展鬆綁”上立了大功。

    全國工商聯原副主席、原中華民營企業聯合會會長保育鈞表示，國務院通過簡政放權轉變政府職能，放開企業手腳，營造出了鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境。

    加大相關政策支持力度

    南開大學商學院院長、創業管理研究中心主任張玉利説，“大眾創業”“草根創業”不僅體現在新創企業數量的增加，更關鍵的是激發民間創新活力，拓展創新形式，讓民間創新成為經濟持續發展的 “發動機”，成為價值與經濟社會財富創造的重要源泉。

    而這體現在國務院常務會議中，具體包括對企業稅收優惠、金融等方面的幫扶，其中對小微企業的支持力度更是空前。

    2014年4月16日召開的國務院常務會議，決定將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，並加以完善；同年9月17日召開的國務院常務會議，決定在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免徵收增值稅、營業稅的基礎上，從當年10月1日至2015年底，將月銷售額2～3萬元的也納入暫免徵稅範圍。對小微企業從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生産的先進設備，免徵關稅。

    並且，總理特別強調，在財政為小微企業減稅同時，還要加大金融服務小微企業的支持力度。

    值得注意的是，在2014年11月20日，國務院印發《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》，以十條措施突出重點，集中針對小型微型企業面臨的稅收、融資、場地、用工、經營管理技能等方面的具體困難和問題，制定了相應的扶持政策。

    保育鈞表示，國家密集推出的減稅、金融支持等措施，可以看出國家致力於鼓勵小微企業創新創業的意圖，這將有力提升我國經濟活力。（記者 周程程）

對話草根創業者：創業生態網絡逐漸形成

    2014年，不僅是深改元年，更被認為是“創業元年”。

    這一年，涉及中小微企業、創業型企業的國務院常務會議就有8次之多。這一年，國務院總理李克強多次走進創業型新興企業，為創業者加油鼓勁。

    位於北京中關村科貿大廈的創客總部，一百平方米左右的大廳內擺放著幾排桌子，這裡聚積著數家公司，一排甚至幾張辦公桌可能就是一家公司。

    就在不遠處的車庫咖啡，那裏因為點一杯咖啡就可以免費使用辦公環境而聲名大振，大量的創業型企業在那裏“窩居”。

    《每日經濟新聞》記者在創客總部見到了開財寶的創始人魏勇先生，儘管還不到30歲，但已經有了兩次創業經歷。他告訴記者，現在的創業環境比以前更寬鬆，註冊更快捷，也不需要實繳資本。不過，對創業者來説，初創期依然充滿各種挑戰，缺人才、缺資金、管理不善依然是制約創業企業發展的瓶頸。

    對於政府的幫扶政策，在車庫咖啡介紹自己創意尋找投資人的創業者的小任認為，“政府幫扶資金有限，對小微企業來説，尋找風險投資，能夠一次拿到幾十上百萬，才具有決定性意義。

    創新工場戰略發展副總裁王世忠在接受採訪時説，“早期的創業者，更需要的是在創業過程中與企業發展密切相關的服務，如商業模式的梳理、系統架構的搭建，還有人力資源招聘、財務管理以及市場推廣以及進一步的融資等”。

    儘管政府在推動創業上不遺餘力，但上述兩位創業者的經歷也説明解決創業難，光靠政府不行。事實上他們的創業路並不孤獨，因為一張聯絡緊密的創業生態大網正在逐漸成形，其中政府、高等院校、創業孵化器、金融機構和風險投資人等都是這張創業網的參與主體，共同為創業需求提供服務。

    其中,由高等院校為創業提供的智力支持；孵化園區為初創企業提供場地和創業指導，為創業企業牽線搭橋；金融資構、投資公司則為創業企業提供融資服務；而政府需要做的就是建立基本規則，規定行為邊界，並建立適合創業企業的財稅、工商等政策。

    近年來，除政府宏觀政策支持創業外，許多民間機構、市場組織也在探索如何更實效地幫助創業者，創新工場、車庫咖啡以及越來越多的創業孵化園區探索出了一些有效做法。在這種過程中，一個創業生態圈正悄然成型。（記者 周程程 實習生馮彪對本文亦有貢獻）