14日國務院常務會議部署加快發展服務貿易，以結構優化拓展發展空間。當前，我國對外貿易正處於增速換擋期和結構轉型期，製造業比較優勢削弱，服務業亟待加快“以開放促發展”，培育外貿新的增長點。

    服務貿易是我國對外貿易的“短板”。我國目前是全球最大出口國，但同時也是全球最大服務貿易逆差國。2013年，我國服務貿易逆差1184.6億美元，服務貿易進出口總額佔對外貿易進出口總額的比重約為11.5%，低於全球平均水平近10個百分點。

    大力發展服務貿易，促進外貿和國內産業升級，是我國新一輪擴大開放的重要著力點。“以開放促發展”已被我國改革開放30多年來的經驗所證明。尤其是加入世貿組織以來，我國加快了服務業開放進程，開始全面融入服務全球化進程，有力推動了國民經濟結構的調整和優化。
對外經貿大學副校長林桂軍表示，對我國改革開放以來主要行業發展的研究數據表明，開放度越高、融入全球化越深入的行業，發展也越快。無論是傳統服務業還是現代服務業，生活性服務業還是生産性服務業，其發展壯大都離不開擴大開放。

    與國際上相比，我國當前服務業開放水平仍然不高，國際競爭力偏弱，貿易與産業發展扭曲，市場壟斷現象較為突出。未來我國服務業將不斷加快“以開放促發展”的節奏，但服務業開放要注意遵循三個原則。

    一是要有序開放。從我國製造業開放的經驗來看，服務業開放也要遵循有序、漸進開放的原則，避免對國內産業造成過大衝擊，降低系統性風險。可充分利用上海自貿區等先行先試平臺，漸進推動相關行業開放，有序放開金融、教育、文化、醫療等領域。

    二是要雙向開放。服務業開放應是對內對外雙向開放，不僅要對外資開放，也要同步對民資開放，在降低相關行業壟斷的同時，避免外資企業享有超國民待遇。

    三是要互惠開放。我國正加快推進自由貿易區戰略，利用雙多邊自貿談判之機，可加快與其他國家在服務業領域的互惠開放，這不僅能推動我國服務業擴大開放，也能為我國服務業“走出去”創造更多機會。

    此外，2013年，我國還正式提出申請加入服務貿易協定（TISA）談判，以讓服務業更深地融入全球市場，倒逼國內服務貿易發展。根據世貿組織的數據，TISA成員覆蓋了全球約70%的服務貿易。（新華社經濟分析師 楊曉靜）