2014年，中國經濟兌現“業績承諾”。2015年呢？

國家統計局20日公佈的數據顯示，2014年我國經濟增長7.4%，較2013年下跌0.3個百分點，創新世紀以來中國年度GDP增速的新低。儘管如此，這一增速同年初目標基本吻合。按照國家統計局的説法，今年中國經濟有巨大的韌性、潛力和迴旋餘地。

一名官方智囊人士昨天對《第一財經日報》記者表示，“新常態”的確立意義十分重大，這為整個政策走向的轉變提供了前提，也為調低經濟目標提供了支持。

中國經濟新一年的增長引擎依然啟動。

在國家統計局局長馬建堂看來，眾多有利的條件中，排名第一的是“新四化”的相互推進，工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化是2015年平穩發展的堅實基礎，是基本面。

上述智囊人士透露，今年的經濟首要是穩，這個“穩”主要體現在增速、就業和物價上。在這一前提下，投資仍然是重中之重，特別是房地産市場的投資和調整短期內仍有重要作用。此外，發改委已經批復了包括鐵路、公路在內的大量基建工程，一帶一路（“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）、長江經濟帶、京津冀一體化等重大戰略進入落實年，這將在短期內拉動經濟，併為長期的結構調整打好基礎。

此外，在傳統消費平穩的背景下，新型消費將成為高層重點關注的對象。

2015年經濟目標怎麼定

在馬建堂看來，7.4%符合“新常態”下經濟發展增速換擋的客觀規律，其背後是8000億美元左右的現價經濟增量，在國際上也是不低的水平。

“沒有人願意看到經濟下行，但領導層也意識到這是一個客觀現實和規律。”上述智囊人士對《第一財經日報》稱，一年來，政府為這一目標所做的努力有目共睹，其壓力也有目共睹，為給明天的發展留足空間，將進一步調低GDP目標。

按照慣例，2015年中國經濟的增長目標將在3月份舉行的全國兩會上，通過政府工作報告披露。國務院總理李克強1月19日主持召開國務院第四次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告。

此前，本報從接近高層人士處獲悉，今年GDP目標下調已成定局，具體數字還未定，7%的建議居主流。

從官方的態度來看，仍希望市場多關注中國經濟發展基本面的變化。與經濟發展的增速相配套，馬建堂還看重兩大指標，一是就業，二是物價。

2014年，按照人社部的統計口徑，城鎮新增就業1322萬人，超額完成年初制定的1000萬人就業的目標。全年居民消費價格比上年上漲2.0%，讓老百姓得到了低物價上漲的實惠。

另外從收入上看，根據城鄉一體化住戶調查，全年全國居民人均可支配收入20167元，比上年實際增長8.0%，超過了2014年全年的經濟增速。收入跑贏GDP也凸顯了發展的質量。

國務院參事室特約研究員姚景源認為，7.4%的增速顯示中國經濟運行的狀況仍在合理區間，而且隨著經濟結構調整，第三産業現在已經穩穩超過了第二産業，消費的貢獻率也超過了投資，應該説取得這樣的成績是來之不易的。

在姚景源看來，2014年的發展也符合新常態的經濟特徵，就是增長速度合理、物價穩定、就業提高、結構優化和效益提高。

增長正能量

馬建堂認為，更要看到2015年中國經濟保持平穩較快、中高速的發展有很多有利的條件。

其中，新型城鎮化將激發中國經濟增長的巨大活力。在信息化上，馬建堂強調，信息技術、移動互聯網、大數據、物聯網已經在深刻改變中國的面貌。

商務部國際貿易談判代表兼副部長鍾山不久前也表示，2014年居民消費穩定增長，消費結構進一步優化，網絡消費持續快速發展，大眾消費需求旺盛，信息消費勢頭強勁。國家統計局數據顯示，全年社會消費品零售總額262394億元，比上年名義增長12.0%（扣除價格因素實際增長10.9%）。其中，全國網上零售額27898億元，比上年增長49.7%。

除了消費，投資的表現依然舉足輕重。從去年年中至今，國家發改委加快了項目審批，包括首都新機場在內的多個大型項目已經獲批上馬。發改委還下發了包括信息、電網、油氣等重大網絡工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資源保障工程等七大工程包。

《第一財經日報》記者梳理上述項目發現，這些已經被審批的項目中，基建項目佔了絕大多數，而在四萬億時期的産業型投資則相對數量較少。這一方面反映了新一年投資“立足當前、兼顧長遠”的政策出發點，也從側面反映了非政府驅動的投資力量還不足。

在政府財政能力上，主要融資工具城投債發行規模已大縮水。由於《預算法》建立了新的債務圍墻，政府可用的財政能力被壓縮，引導社會投資的能力還在建設中。這也無怪乎，李克強多次呼籲創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間。

發改委下屬部門研究人士昨日對本報稱，無論是經濟轉型還是促進就業，進一步扶持新經濟發展都有重要意義。在此背景下，政府將進一步放鬆管控，同時在壟斷行業擠出更多的空間。“鼓勵創業、鼓勵民間資本參與投資將會是整個政策鏈的重點。”

降息會來嗎？

野村證券預計，在2014年12月經濟短暫復蘇後，2015年一季度中國的經濟增長仍可能繼續放緩至7.1%左右，考慮到地方政府財政約束增強和資本市場去杠桿化，中國2015年的GDP增速可能維持在6.8%左右。

為進一步適應新常態，市場已經在期待政府能啟動更多適度寬鬆的政策。國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，2015年需要更為彈性靈活的貨幣政策來對衝國際環境的變化。

為了讓資金更多地進入到實體經濟，姚景源也建議，需要適當啟動降準和降息的措施。

但瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光認為，當前存在部分跡象顯示央行在貨幣政策選擇上正面臨兩難局面，特別是考慮到國內股市風險以及全球匯率動蕩格局等因素，降準降息預期或推遲到一季度以後，採取更多定向工具可能是次優選擇。

2015年是中國“十二五”的最後一年，政府對於今年穩定發展的期待可能更好，也會讓市場更多感受到政策預調微調逐漸變調的跡象。

就在房地産政策上，政府也不再一味圍堵。就在今年1月，證監會宣佈，上市公司再融資、並購重組涉及房地産業務的，國土資源部不再進行事前審查，這標誌著房地産企業再融資政策的徹底放開。

去年四季度開始，70個大中城市的住宅銷售價格降幅在收窄，銷售面積和銷售金額降幅在收窄。特別是12月份，一線城市的綜合環比房價轉正。馬建堂認為，這在某種程度上可以被看作中國的房地産在某種程度的去行政化，今後中國房地産市場將會更加健康。他強調，2014年房地産和地方債的風險得到很好的化解。（重華 王子約）