新華社北京２月１日電（新華社特約評論員）回望２０１４，在黨中央、國務院的堅強領導下，在廣大農民和農村工作者的共同努力下，農業農村發展成就斐然，成為經濟發展新常態下的一道亮麗風景線。展望２０１５，如何在連年豐産增收後不斷鞏固農業農村持續向好的局面，是必須主動應對、著力破解的難題。

    剛剛發佈的《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，即２０１５年中央一號文件，對如何在經濟發展新常態下實現農業農村的新發展，給出了明確的答案。這就是，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，認真貫徹落實習近平總書記提出的“五新”要求，努力在提高糧食生産能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開闢新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。進一步讓農業強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。

    在提高糧食生産能力上挖掘新潛力。只要糧食生産能力穩住了、上去了，我們就能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生産新潛力，首先要堅決守住耕地保護紅線，加快劃定永久基本農田，統籌加強高標準農田建設，實施耕地質量保護與提升行動，力保耕地不減少、力爭地力有提高。還要加快建設一批重大水利骨幹工程，做好節水優先大文章，解決好農田水利“最後一公里”問題。最終要靠科技，健全農業科技創新的激勵機制，推動農業科技在關鍵領域取得突破，並快速轉化為現實生産力。

    在優化農業結構上開闢新途徑。市場需求是“導航儀”，資源稟賦是“定位器”。要更好地發揮區域比較優勢，更好地適應個性化、多樣化的消費需求，促進農業結構優化升級，使有限的農業資源産出更多、更好、更安全的農産品。開闢優化農業結構新途徑，要科學確定主要農産品自給水平，在確保“穀物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點保什麼、放什麼，保多少、放多少，進行系統謀劃，做到心中有數。要加快發展草牧業，促進糧、經、飼三元結構協調發展。要大力培育特色農業，實施園藝産品提質增效工程，推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖和水産健康養殖。要提升農産品質量和食品安全水平，確保老百姓舌尖上的安全。

    在轉變農業發展方式上尋求新突破。如何破解農業生産成本攀升、國內外主要農産品價格倒挂的“雙重擠壓”，如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，出路只有一條，就是加快轉變農業發展方式，儘快從主要追求産量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。過去，我們為了“吃飽飯”，過度開發農業資源，過量使用化肥農藥農膜，欠下了生態賬、環境賬，以後不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。該退耕的要退耕，該生態修復的要修復，該治理的要抓緊治理。需要明確的是，優化農業結構也好，轉變農業發展方式也好，絕不意味著放鬆糧食生産，絕不能削弱農業綜合生産能力。

    在促進農民增收上獲得新成效。小康不小康，關鍵看老鄉，核心是看老鄉的“錢袋子”。能否在經濟發展新常態下，促進農民收入繼續較快增長，保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭，是對“三農”工作的重大考驗。促進農民增收，要優先保證農業農村投入，不管財政多緊張，都要確保農業投入只增不減。要發展新産業、新業態、新模式，延長農業産業鏈，積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閒、旅遊觀光、文化教育價值，推進農村一二三産業融合發展。要促進農民轉移就業和創業，拓展農村外部增收渠道。要打好扶貧開發攻堅戰，加快農村貧困人口脫貧致富步伐。

    在建設新農村上邁出新步伐。全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。加快推進新型城鎮化，不能忽視新農村建設。推進新農村建設，要堅持規劃先行，強化村莊規劃的科學性和約束性，提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化。要全面推進農村人居環境整治，重點搞好垃圾、污水處理和改水改廁，加快改善村莊衛生狀況，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。要發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用，分類推進農業轉移人口在城鎮落戶，保障進城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務，引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉創業。

    貫徹落實好農業農村發展“五新”要求，是今後一個時期“三農”工作的重大任務。只有始終把解決好“三農”問題作為重中之重，主動適應經濟發展新常態，勇於直面挑戰，敢於攻堅克難，靠改革添動力，以法治作保障，才能更好地推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。