6日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，會議部署改革政府投資管理方式和轉變職能，便利投資創業規範市場秩序。

　　會議抓住了簡政放權的“牛鼻子”，那就是建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度。此舉不僅可以使行政管理更加規範高效，還能防止政策施行的隨意性和其中的權力尋租行為。投資和創業是保增長、調結構的“左膀右臂”。國務院常務會議決定建立的部門和地方協同聯動的項目審批監管，無疑對投資和創業行為是巨大的利好。

　　在簡政放權的方針指導下，會議具體部署了以下一些具體領域的改革：橫向聯通發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查。

　　國務院與部門和地方“約法三章”，提出了“合理劃分權限”、“開展全過程監管”、“加強監督執法和信息公開”的具體部署。

　　“劃分權限”是部門地方聯動審批項目的前提，不僅避免了“踢皮球”、“三不管”，也避免了誰都要管的混亂局面。會議明確了方便辦事、就近服務為劃分權限的原則，是實事求是、以人為本的英明決策。

　　確保接得住、管得好後，就應重點圍繞開工建設和竣工投産環節，依據法律法規和發展規劃、産業政策、技術和準入標準等開展全過程監管。在這一階段，國務院提出“建立統一代碼制度”的方式，在項目受理時自動生成唯一代碼。實施項目審批限時辦結、建設進度信息在線備案、監管結果年度報告制度。這樣的管理方式讓每個項目的審批路徑清晰可追溯，厘清了每個主管部門的權限。誰積極主動、誰消極拖延一目了然。每個部門頭上還懸挂著“監管結果年度報告”的“利劍”，相信行政審批效率將大大提高。

　　在線監測、項目稽察等監督執法和信息公開則與前述“監管結果年度報告”等相得益彰。如果説“監管結果年度報告”主要是監管各級政府權力執行，那麼“異常信用記錄”和“黑名單”制度主要針對辦事的群眾，為守信者開設服務快速通道，對失信者採取聯合懲戒措施。

　　三措並舉，國務院將“互聯網和大數據技術”引入政府管理，可以真正實現“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的願景。相信用“制度＋技術”將能更好鞏固簡政放權成果，更大釋放改革紅利。（付饒）