2月11日，國務院常務會議研究加強土地管理和保護、更加有效支撐經濟發展，其中的關注點是土地審計督察接下來的兩項重任——問責和整改。

    2014年，有關部門對土地出讓收支和耕地保護情況進行了全面審計，並在全國對閒置土地開展專項督察。此次土地審計督察也被普遍認為與反腐有關。1月29日，國土部部長姜大明在全國國土資源系統黨風廉政建設工作視頻會議上也表示，從總體上看，國土資源領域腐敗現象仍呈易發多發蔓延態勢。

    來自國土部的數據顯示，在過去13年間，土地出讓年收入增長超30倍，總額累計近20萬億元。在以往的土地出讓審計中，地方政府違規、變相減免土地出讓金、用地單位拖欠土地出讓金等問題嚴重且屢見不鮮、屢審屢犯。這次全國性審計料想也很難不面對這類問題。

    再就是土地閒置問題。目前土地閒置大體分兩類，企業自身原因如資金不到位、開發策略調整造成的佔46%，另外佔54%的閒置土地主要是政府原因造成的。

    在上述背景之下，11日的國務院常務會議發出“狠話”，“必須針對審計督察發現問題，採取鐵腕措施，嚴肅問責，既要查處土地出讓收支管理違規等亂作為，又要糾正土地閒置中反映出的各種不作為。”這一強調特別耐人尋味。

    亂作為和不作為，都是瀆職的表現，都是腐敗的徵兆，都應受到嚴格的問責和嚴厲的懲處，非鐵腕措施無法奏效。

    整改是鞏固土地審計督察成果的必要步驟。11日的國務院常務會議為整改提出了方向性措施，“落實耕地保護責任，強化土地出讓收支等管理。同時加大對存量土地的盤活力度，推動重大項目落地和重大工程建設。用科學、嚴格、有效的土地管理，為穩增長、調結構、惠民生提供支撐。”

    土地出讓收支管理關乎民生大計、廉政建設，收要合理，支要合規，收要收足，支要有節。具體而言，要統一思想認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理；要加強徵收管理，保障土地出讓收入及時足額徵收和繳入地方國庫；要完善預算編制，嚴格按照規定合理安排各項土地出讓支出；要加強統計工作，提高土地出讓收支統計報表編報質量和編報水平；要強化監督檢查，嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度。

    在存量土地盤活方面，地方政府完全可以大有作為。土地的養育功能、空間承載功能、文化功能和財産功能決定土地是生存之本，發展之基。必須珍惜每一寸土地，而盤活存量土地就是盤活市場，盤活經濟。盤活存量土地就是要通過明晰土地産權，量化土地資産價值，促使存量土地資産以不同的價格進入相應市場進行交易，實現土地的産權流動與重組，達到生産要素與土地資源的優化配置。其中一大利好就是推動重大項目落地和重大工程建設，為重大項目和重大工程提供空間承載。

    而上述所有的舉措，都意味著管好用好土地對經濟社會發展至關重要，都是要用科學、嚴格、有效的土地管理，為穩增長、調結構、惠民生提供支撐。（蔡恩澤）