“成熟一家，批准一家，不設限額”。這是國務院總理李克強在今年政府工作報告中提出的有關推動民營銀行發展的論述。與2014年政府工作報告中的有關提法相比，可謂給夠了“底氣”。

    2014年，總理在“兩會”上提出，要穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資仲介服務機構。

    同時，在2014年“兩會”期間，銀監會主席尚福林首次宣佈了民營銀行試點破冰的消息。到當年末，共有5家民營銀行獲准成立。2015年1月初，前海微眾銀行正式開業，隨後上海華瑞銀行也于2月試營業。

    一直以來，小微企業融資難是個老大難問題，市場對民營銀行的期待也由來已久。

    然而，一年批復5家民營銀行的速度並不能讓人滿意，民營銀行的發展之路需要提速。

    從目前來看，民營資本發起設立銀行等中小金融機構的審批進度較慢。正如有代表委員所提到的那樣，一定要有很大的魄力和擔當，使民營銀行和其他中小金融機構能如雨後春筍般發展。

    “讓民營資本發起設立的中小經營機構成百上千甚至上萬地出現。”這是代表委員的呼聲，也是適應和滿足“大眾創業、萬眾創新”融資需求的需要。

    民營銀行之所以會設立，與金融業服務實體經濟的效果存短板有關。目前，在針對小微企業和居民的普惠金融領域，傳統金融的服務能力尚有很大欠缺。通過設立民營銀行，一方面可以在總量上提供更多有效的金融供給，一方面利用創新手段提高金融服務的水平，倒逼傳統金融改革。

    正如李克強總理在今年1月4日在深圳考察首家互聯網銀行時所説的，“微眾銀行一小步，金融改革一大步。”民營銀行是金融系統釋放改革紅利的重要産物，體現出對目前金融改革方向的充分肯定。

    事實上，“不設限額”並非一件易事。監管層對待民營銀行和其國有主體競爭者之間能否“一碗水端平”無疑是個巨大的考驗。

    無論如何，無論是國有控股銀行、外資銀行還是民營銀行，未來應首先在整體的管理政策上“一碗水端平”。“一碗水端平”，民營銀行才不會在與傳統銀行的公平競爭中成為弱者，總理對民營銀行的殷切希望和“大眾創業、萬眾創新”的全新理念才有實現的可能。

    不僅僅如此，對於國有銀行而言，金融市場的進一步開放和更多新型機構的加入，才會使金融機構的服務水平得到更大提高。

    誠然，民營銀行作為金融機構，風險問題也隨之而來。正因為看到了風險的存在，2014年和2015年總理在兩次政府工作報告中均提到的“存款保險制度”的推出。存款保險制度，無論是增強百姓對民營銀行的信心，還是在實際操作中對民營銀行風險的防控，都是一道強有力的“安全門”。

    伴隨著5家民營銀行獲批，2014年是民營銀行的破冰之年。2015年，在總理的“成熟一家，批准一家，不設限額”的“硬承諾”之下，民營銀行或將由此開啟“黃金時代”。（李海霞）