“眾創空間”為經濟穩增長注入新動力
——系列原創評論文章之三

    李克強總理3月5日在全國人大會議上所作的政府工作報告中指出，要大力發展眾創空間，增設國家自主示範區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。他並且指出，中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，讓“草根創新”蔚然成風、遍地開花。

    隨著最近兩年我國經濟增長步入中高速的“新常態”以後，各級政府的穩增長壓力一直很重。儘管今年的政府工作報告已經把2015年的GDP增長目標降低到7%左右，但在國內外經濟運行各種複雜因素的挑戰之下，要完成這個目標仍然是比較艱巨的。而為了完成這一目標，政府以往慣用的手段便是運用財政政策和貨幣政策，前者側重於推出各種政府主導的投資項目和向企業實施減稅降費，後者側重於以加大銀行信貸規模來促進經濟潤滑度。但在中國經濟進入“新常態”後，這兩種手段運用的空間已經不大，一方面，經濟增速的減退使政府財政收入也在減少，繼續推行減稅降費已經力不從心，另一方面，放鬆銀根很容易導致大量信貸資金進入非實體經濟部門，加大市場泡沫。

    因此，實現經濟穩增長，雖然不能無視GDP增長的水平，但不能為了GDP而穩增長，而是需要充分地挖掘市場中潛藏的各種市場活力，以此來推動經濟的活躍度。從本質上來説，經濟發展是為了讓廣大人民群眾的收入和生活水平能夠不斷提高，但是，如果民眾缺乏自主創業精神，那麼，即使從GDP總量上來看在不斷提高，但民眾能夠得到的實際利益也就不會太多。而當民眾能夠確立自主創業意識，積極創業，他們就可以分享到創業所帶來的實際利益，成為推動經濟穩增長的一支重要力量。

    在我國改革開放初期的上世紀80年代，普通民眾的“草根創業”蔚然成風，成為推動當時中國經濟增長的一支重要力量，今天躋身於富豪榜的劉永好、宗慶後等成功人士，他們最初的創業，就是從並不起眼的小生意起步的。而更多的創業者雖然並未像他們那樣登上金字塔尖，但大都也獲得了不同程度的成功，他們共同的努力為改革開放初期的中國奠定了發展的基礎。但是，在中國經濟增長達到了一定水平後，由於政府加大了對經濟運行的掌控，導致民間的眾創空間出現了萎縮，難以成為穩增長的重要力量。因此，本屆政府建立以後的兩年來，大刀闊斧地推行了簡政放權，通過取消和下放大量政府審批事項來釋放市場活力，其目的就是希望發展眾創空間，用千百萬“草根創業”的努力來化解GDP增速不足所産生的問題。

    相比于80年代，今天的創業者需要面對複雜得多的市場環境。即使政府支持創業，但是由於國有企業已經基本完成了在很多行業的“排兵布陣”，留給創業者的市場機會並不多，同時創業成本的高昂也會使很多人畏難而退。針對這種情況，還需要在未來的國資國企改革中作出通盤考慮，國有資本有必要退出一些競爭性領域，向社會提供更多眾創空間。同時，還需要政府拿出切實措施來支持“大眾創業”、“草根創業”，在金融、稅收等方面給予必要的支持，像80年代那樣對創業者“扶上馬，送一程”。80年代的創業者推動了改革開放的不斷發展，我們可以期待，今天的創業者，同樣能夠站在新的起點上把握住歷史機遇。（周俊生）