關鍵詞：增速目標

    7%左右GDP目標火線解讀：擁抱新常態奔小康

    國務院總理李克強剛剛作今年的政府工作報告時透露，今年社會發展的主要預期目標是：國內生産總值7%左右。對於2015年GDP增速定於7%左右，第一財經採訪的委員和代表表示“認同且支持”。

    國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員劉培林今天接受第一財經記者採訪時表示，今年預期增速目標比去年低，是適應和引領新常態的戰略安排，也回應了認為中國經濟很快會大幅度減速的觀點。事實上，中國離全球技術前沿尚有不小差距，仍然有中高速增長的潛力，所以，設立這樣的預期目標是符合規律的。

    他同時認為，實現這個預期增速目標，也不是輕而易舉的，難點在三個方面，其一，這是轉型升級基礎上的目標，不是原來經濟結構的成比例縮小。其二，把私人部門的預期引導到這個目標上，得到私人部門的響應，激發私人部門的投資和轉型升級，有難度。其三，實體經濟和虛擬經濟兩張皮的問題尚未根本解決，傳統財政和貨幣政策傳導有梗阻。

    關鍵詞：內聯外通​

    一帶一路、長江經濟帶、京津冀明確為“三大支撐帶”​

    李克強總理首次將西部大開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展概括為“四大板塊”，把“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展明確為“三大支撐帶”。其中，“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展在2014年成為熱門關鍵詞。在今年政府工作報告中提出，拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三大支撐帶”戰略組合。

    報告提出，在西部地區開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施，加快中部地區綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區率先發展，加大對老少邊窮地區支持力度，完善差別化的區域發展政策。

    同時，把“一帶一路”建設與區域開發結合起來，加強亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展。在交通一體化、生態環保、産業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理。沿江碼頭口岸等重大項目，構築綜合立體大通道，建設産業轉移示範區，引導産業由東向西梯度轉移。

    “三大支撐帶”為地方發展帶來新的機遇。

    關鍵詞：增長動能

    投資消費穩增長 政府不唱“獨角戲”

    2015年，投資和消費會有新的動作。李克強總理在政府工作報告中表示，增加公共産品有效投資。其中，棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，有望使巨大的內需得到更多釋放。

    政府工作報告提出，今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。政府投資關注在公共産品有效投資。”

    關鍵詞：積極財政​

    赤字率略增 財政政策更積極有力

    李克強在作2015政府工作報告時表示，今年積極的財政政策要加力增效。2015年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元。赤字率從去年的 2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元。地方財政赤字5000億元，增加1000億元。

    所謂赤字率（赤字佔GDP的比重）是衡量財政風險的一個重要指標。財政赤字是指財政支出超過財政收入的部分，意味著“花”的錢超了“掙”到的錢。按照歐盟標準衡量，3%被視為赤字率警戒線。

    因此，此次政府提高赤字率至2.3%仍在安全可控範圍內，提高赤字也反映了今年積極的財政政策更加有力度。

    全國政協委員、財政部財科所原所長賈康接受第一財經等媒體採訪時表示，2.3%赤字率比去年提高了，反映了去年底中央經濟工作會議確定的今年積極財政政策要有力度，報告裏提法是加力增效，方向上還是體現中央的要求。

    關鍵詞：貨幣政策

    M2目標留餘地釋放何種貨幣政策信號

    2015年的M2預期增長目標為12%左右。該數據比往年的M2預期增速略有調降，2013年和2014年的M2增速預期目標均為13%;但李克強同時稱，“在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。”

    民生宏觀在其研究報告中指出，預計財政積極，貨幣中性。

    民生宏觀研究員李奇霖對《第一財經日報》記者表示，在房地産投資低迷的背景下，積極財政是加大信用派生力度的主要抓手。M2目標的實現，關鍵還是信用派生。但當前短期資金利率仍處高位，制約長端利率下行空間，不利於實體經濟融資成本降低，再考慮到外匯佔款缺口，預計降準、降息等措施或將輪番上陣。

    關鍵詞：簡政放權

    有權不任性：“三張清單”加力簡政放權

    “大道至簡，有權不可任性。”李克強總理在政府報告中如此表述。

    作為深化改革的重要年份，改革在政府工作報告中佔據大量篇幅。一名熟悉歷年政府工作報告起草的官方研究學者早間對第一財經記者表示，本次涉及“硬骨頭”問題的力度，敢於直面問題的態度都大大超出了他的預期。“基本上回應了社會關於各個領域改革的質疑和期待。”他表示，這也體現了政府的坦承和決心。

    伴隨著放權進入新階段，今年的放權改革更強調放管結合。中國政法大學副校長、中國行政法學研究會會長馬德懷對第一財經記者表示，讓基層接得好、接得住，同時建立健全的監管機制是改革能否真正落實，防止紅利被截流的重要環節。

    關鍵詞：新型城鎮化

    新型城鎮化關乎你我：加碼保障房、快推戶籍改革

    李克強總理在政府工作報告中提出，推進新型城鎮化取得新突破。他表示，城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮城鎮化對現代化的支撐作用。

    報告強調，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障和貨幣補貼並舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。

    關鍵詞：對外開放

    今年進出口增長目標6%左右超過去年完成增速

    對於今年的對外開放工作，國務院總理李克強明確強調，開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。

    2015年3月5日上午，李克強在作政府工作報告中提出，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右。

    關鍵詞：民生禮包

    登記失業率目標7年首降背後：就業增長有底氣​

    2015年政府工作報告顯示，中國城鎮登記失業率的預期目標定為4.5%以內，這是自2008年之後，中國首次下調城鎮登記失業率目標。

    李克強總理在政府工作報告中稱，2014年中國城鎮新增就業1322萬人，高於上年。2015年的目標，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

    2014年政府制定的新增就業目標是1000萬，年底超額完成目標322萬，明顯好于預期。據第一財經記者從知情人士處了解到，去年的新增就業幾乎沒有水分，甚至真實的新增就業數還高於這個統計數。

    這也成為政府敢於下調登記失業率的重要考量，長期以來，中國經濟增速保持在一定水平的一個重要的考量就是就業，政府擔憂經濟增速下到一定速度以下會影響就業局勢。

    關鍵詞：生態環境

    節能環保將成新興支柱産業

    李克強在政府工作報告中指出，“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”，“一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。”

    李克強要求，深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量。在重點區域內重點城市全國供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

    李克強還要求，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭的全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。把節能環保産業打造成新興的支柱産業。（王子約 重華 李秀中等）