“任性”一詞正成為中國政治場域中的流行語，不僅被政協發言人“信手拈來”談反腐，還登上了中國總理的施政報告。“大道至簡，有權不可任性”，這句話堪稱今年施政報告的點睛之筆，既是推動改革落地生根的箴言，更是嚴格約束權力的誡令。

　　2015年是全面深化改革的關鍵一年，經過前兩年的蓄勢積累，改革的框架逐步成型豐富，各項改革措施“全面播種、次第開花”。簡政放權被本屆政府列為“開門第一件大事”，亦被視為改革抓手和突破口。那麼，實施2年來成效如何，還有多少空間，還能對改革進程産生多大催化作用呢？

　　本屆政府力推簡政放權，其用意在於通過政府的自我革命釋放改革紅利，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。從數量上看，政府只用2年時間，就提前實現了“行政審批權砍去三分之一”的目標；從效果上看，得益於審批簡化，2014年興起了創業熱潮、創新熱潮。但不容回避的是，簡政放權在各地政府的執行中也存在“變形”的情況，導致改革效果打了折扣。

　　第一種是捨不得放，放得不徹底。比如，政府的權力權限表面上看砍掉了，卻偷偷轉移到了“紅頂仲介”手裏，這不是真放權，是偽放權；阻力小、油水少的領域放權了，阻力大、油水多的領域卻遭到利益集團抵觸，這也正是李克強此次強調繼續“加大力度”的原因。

　　據官方統計，從2014年審計發現的重大違法違規案件線索看，60%以上發生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資産資源的部門和單位。可見，審批權集中的地方，是尋租空間大的地方，是官員容易“出大事”的地方。這一數據，進一步支撐了“權力瘦身為廉政強身”的合理性和必要性。

　　第二種是一放了之，為官不為。根據李克強的設計，簡政放權應該放管結合，放權不代表不管了。但在現實中，由於慣性和惰性，官員走到了另一個極端，只會批不會管，呈現“對審批迷戀，對監管迷茫”的怪象。

　　政府的轉型，自然也要求官員的轉型。正如李克強在報告中所提，“經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態”。那麼，不擅長管的要學會管、精於管，拍腦袋決策的要學會決策科學化、專業化，如此，中南海的政策才能得到好的落實，改革方案的含金量才能顯現。

　　第一種情形可視為“權力的傲慢”，第二種情形可視為“權力的懶怠”，都是“權力任性”的表現。而傲慢和懶惰，被列入西方宗教“七宗罪”的範疇。

　　“一分部署，九分落實”，這是領導層在改革關鍵時期特別強調的。唯有剷除上述“權力的兩宗罪”，影響改革措施生根開花的“中梗阻”現象才能緩解，改革紅利的釋放才能不打折扣。“有權不可任性”，表面上看，是李克強在敲打官員，實際上是通過約束權力構建善政，從而給全面深化改革清障開路。（記者 聶芝芯）