在經濟下行壓力加大之時，“創新”成為今年中國兩會期間的一大熱詞。

　　中國國務院總理李克強5日在政府工作報告中提到，2015年中國面臨的困難“可能比去年還大”，要打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務的“雙引擎”。

報告中，“創新”一詞被提及近40次。

　　國家主席習近平在參加上海代表團審議時強調，創新是引領發展的第一動力，適應和引領中國經濟發展“新常態”，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。

　　專家委員們更是將創新視為提振經濟的有效手段。談及中國經濟如何應對挑戰，全國政協委員、著名經濟學家厲以寧説“創新，一定要創新”；為製造業衝出“兩頭擠壓”重圍支招時，工信部原部長李毅中強調，創新是源動力。

　　創新成為兩會“最強音”的背後，是中國努力多年仍未成創新大國的尷尬現狀。究竟是什麼堵塞了創新之路？

　　“中國創新的最大阻礙就是行政審批制度。”厲以寧直言，必須加大力氣解決審批多、審批難這一“痼疾”。

　　對此，全國人大代表、北京大學第三醫院骨科主任、脊柱外科研究所所長劉忠軍深有感觸。他的團隊研究3D打印骨頭起步比國外早，但技術“落地”的無限期審批等待，卻讓德國、韓國的類似産品搶了上市先機。

　　全國政協委員、華潤集團董事長傅育寧呼籲，要切實簡化行政審批事項程序，讓人們有積極性參與創新。

　　此外，在厲以寧看來，利益集團的掣肘，高端人才的缺乏，也使創新難以落到實處。

　　在此情況下，要推動創新，必須從政府自身改革做起。

　　官方已經認識到這一點。過去一年，中國政府取消和下放了200多項行政審批事項。

　　在多位全國政協委員看來，除審批制度外，需要改變的還有政府促進創新的方式。

　　李克強在政府工作報告中提出，要落實和完善高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入；對中小微企業，要“扶上馬、送一程”，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

　　“關鍵問題是‘怎麼送’。”國務院參事錢穎一表示，創新有風險，力量相對薄弱的小微企業創新要冒的風險更大，銀行“惜貸”實屬情理之中。在此情況下，政府推動創新不能簡單地給貸款、給優惠政策，要多讓市場想辦法。

　　“過去不相信市場，一定要政府出手支持，其實效果並不好”，錢穎一坦言，這方面中國“教訓很多”，比如光伏産業。

　　在錢穎一看來，市場可以創造出很多辦法。以金融創新為例，風生水起的互聯網金融就是市場的産物。“要有寬容的心態，尊重市場的決定性力量”。

　　“創新不應由政府來主導，而應由政府來帶動和刺激。”在李彥宏看來，政府要做的不是組織科學家去開展“攻關”，而應該搭好創新的“基礎設施”，比如設立國家層面的“中國大腦”，然後向社會各個層面開放，“大家想玩的都能來玩”。（記者 李曉喻）