李克強總理在政府工作報告中指出，“深化改革開放，激發經濟社會發展活力”是過去一年政府的主要工作之一，“能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快”是紮實推動重點改革的結果。2015年要把改革開放紮實推向縱深，“不失時機加快價格改革”。這意味著我國價格改革的市場化步伐將加速推進，價格監管將日趨加強。

    價格改革關乎全局。政府工作報告指出，價格改革“方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用”。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。通過深化價格改革，形成主要由市場決定價格的機制，才能形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，才能提高資源配置效率和公平性，才能助力優化經濟結構和化解過剩産能，也才能真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

    價格改革釋放活力。打破行業壟斷壁壘，實行公開透明的市場化定價，是本屆政府這輪價格改革的重頭戲，形成更加符合市場規律、更加靈敏的價格機制將是在2015年價格改革繼續努力的方向。政府工作報告指出，“大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。”

    簡政放權，進一步減少政府行政干預，是完善市場化價格形成機制的核心，有助於推動建立真正反映資源稀缺性和環境生態成本的價格形成機制，有助於提高要素資源配置的效率和釋放市場的活力，有助於促進經濟轉型升級和結構優化。正如李克強總理在報告中所説的：“用政府權力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’”。

    價格改革正當其時。當前我國通脹水平很低，面臨一定的通縮壓力，正是推動價格改革的有利時機。我國去年CPI和PPI分別為2%和-1.9%。今年1月份CPI環比上漲0.3%，同比上漲0.8%，同比漲幅創2009年11月以來的新低；PPI環比下降1.1%，同比下降4.3%，同比漲幅連續35個月為負值。與此同時，國際大宗商品價格回落，輸入性價格處於低位。短期來看，總體上的低水平通脹或通縮，可以對衝因價格改革帶來“一放就漲”的通脹風險。長期來看，日益完善的市場價格形成機制，使價格根據市場供求變化而變化，可以提高資源配置效率和全社會福祉。

    政府工作報告把CPI漲幅3%左右作為今年經濟社會發展和宏觀調控的主要預期目標之一，意味著為加快價格改革留下了空間。

    價格改革全面推進。從政府工作報告中可以看出，今年價格改革所涉及的領域非常廣泛。既要縮減政府定價範圍和全面放開“具備競爭條件的商品和服務價格”，還要“取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價格改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策”。預計今年將在去年能源、交通、環保、通信等領域價格改革的基礎上，進一步推進水、電、石油、天然氣等資源品的價格。改革涉及面廣、力度不斷加大。

    價格改革需加強監管。政府工作報告明確提出，“完善資源性産品價格，全面實行居民階梯價格制度。必須加強價格監管，規範市場秩序，確保低收入群眾基本生活。”

    改革開放以來的經驗表明，價格改革牽扯到社會各個方面的利益關係，阻力大、困難多、風險高。如何避免以往的“一放就漲”、“一管就死”？必須在市場監管上下功夫。一方面要有足夠的耐心給市場以自我調節的空間，另一方面要堅定地依法加強監管，推進價格監管現代化。在加快政府信息公開化的基礎上，建立更加科學、規範、透明的市場監管規則體系。

    價格改革應兼顧民生。價格改革必須考慮老百姓的承受能力，尤其應避免對低收入居民生活帶來較大影響。一方面，對涉及居民基本生活的消費品和服務，其價格要慎重、穩步調整；合理確定居民用水電氣等資源性産品的階梯價格，加大最低消費量和超額消費量的價格差，以實現保障基本民生和節約使用資源的雙重目標。另一方面，應建立城鎮居民最低工資水平、最低生活費補助標準與物價上漲水平挂鉤的機制，以保障基本民生和保證社會穩定。（張青）