全面建成小康社會，經濟既要穩增長又要調結構，如何實現兩者的平衡？在經濟下行、壓力加大的背景下，很多人都有不同的看法：有的人認為要拋棄對速度的關注，一心一意調結構；有的人認為當前經濟已經相當危險，要採取更加積極的措施穩定增長。

    “既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件；又要調整結構，夯實穩增長的基礎。”李克強總理在今年的政府工作報告中著重強調了“保持穩增長與調結構的平衡”。

    之後，李克強總理在出席黑龍江代表團全體會議時再次表示，調結構過程中不能失速，沒有一定的增長速度，就會影響就業；反過來，如果不把結構調整好，那麼持續發展就沒有基礎。穩增長和調結構本身是兩難選擇，必須把二者結合起來，探索出一條新路。

    穩增長的意義不僅在於經濟增長本身，而且在為改革創造相對穩定的宏觀經濟環境。當前有些人把穩增長與調結構對立起來了，似乎一穩增長，政府就不會花力氣去調結構，去推進改革了，實際上兩者之間並不是簡單的替代關係，而是可以齊頭並進的。

    一個經濟體好比人體一樣，它具有內部的自我調節和平衡能力，如果因為外在的干預而使它大起大落，就好像一個人吃錯了藥而出現發高燒或打擺子的症狀一樣，是很危險的。因為一個人再健康，也很難扛得住這樣折騰。所以，治病最重要的是對症下藥，即使一時半會找不出病因，也不能急著下那些刺激性強、副作用大的藥。

    從近一年來國務院出臺的措施來看，就是符合這樣的邏輯。只要經濟形勢沒有顯著惡化，高層不會隨意調整大的宏觀政策。對中國這樣一個內部發展相當不平衡的巨型經濟體而言，做好宏觀調控，關鍵是要保持政策的穩定性和連續性，市場才有穩定預期，通過調結構起到穩增長的作用。

    比如今年2月4日，央行宣佈2012年5月18日以來的首次全面降準。值得關注的是，這次在全面降準的同時，央行還對城市商業銀行、非縣域農村商業銀行及中國農業發展銀行定向額外降準，意在支持小微企業、“三農”等國民經濟薄弱環節，繼續發揮貨幣政策在結構調整中的作用。這是延續了去年央行貨幣政策結構性調控的思路。

    再比如不久前的國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，部署加快重大水利工程建設、以公共産品投資促進穩增長調結構。用減稅降費鼓勵創業創新，帶動社會就業和調節收入分配；推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關産業發展。

    “穩增長”與“調結構”的平衡關係是經濟運行中的核心問題，也是打造中國經濟升級版的必由之路。一方面，要繼續加快“調結構”步伐。政府應進一步完善相關政策，通過有效的制度激勵和制度約束，增強企業“調結構”的自覺性和主動性；另一方面，要繼續放活民間投資。政府必須衝破利益固化的藩籬，通過有效的制度安排，掃除阻礙民間投資進入壟斷行業的行政壁壘和其他障礙。

    通過“調結構”解決制約經濟增長的各種結構性矛盾，有利於為經濟增長構建堅實的産業結構，增強經濟可持續發展的能力；“穩增長”可以為“調結構”提供適宜的經濟環境和良好好的基礎條件。今年我國的經濟增速預期目標在7%左右，正是找到了“契合點”。既保持一個合理的經濟增長速度，又能促進經濟結構的逐步調整，這是我們最希望達到的理想目標。（年巍）