新華社北京3月19日電（記者 趙超、劉羊旸）中共中央、國務院近日印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。國家發展改革委有關負責人19日就推進國有林場和國有林區改革相關問題回答了記者提問。

問：基礎設施落後是長期以來制約國有林場林區生態功能充分發揮、林區民生有效改善的突出問題。這次國有林場林區改革中，國家會出臺哪些有針對性的政策？

答：多年來，廣大林業職工為國家經濟建設和生態建設作出了巨大貢獻和犧牲，但由於管理體制不順、支持政策不健全、森林資源過度開發等原因，林業職工生活十分困難，民生福祉沒有與國家改革發展同步。在這次國有林場林區改革中，要把解決林場林區基礎設施落後問題作為一項重要改革舉措來抓，務必通過改革使林場林區基礎設施落後狀況有一個大的改觀，促進林場林區與周邊地區基本公共服務均等化，有效改善林場林區生産生活條件。

國家層面上，國家發展改革委將在現有投資渠道基礎上，進一步加大對林場林區基礎設施建設的支持力度，特別是要安排資金支持林場林區道路建設，切實增強森林資源保護能力，有效改善林場林區民生。同時，充分利用國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造等中央政策機遇，切實改善國有林場林區職工居住條件，並統籌解決好職工管護站點用房問題。繼續加大珍稀樹種和大徑級材培育投資支持力度，將國有林場林區建設成為國家最主要的戰略森林資源培育基地。

從地方上講，各地在編制“十三五”規劃時，要將國有林場林區作為一項重要建設內容。國家結合現有渠道，加大對林場林區供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的支持力度。各級政府將林場林區基礎設施建設納入同級年度建設計劃統籌安排。各級發展改革部門要加大資金支持力度，用於國有林場林區基礎設施建設。抓緊核定國有林場道路屬性並納入相關省區市公路網規劃。要利用好林業棚戶區和林場危舊房改造等政策機遇，切實改善職工居住條件。結合林區改革和林場撤並整合，積極推進深山遠山職工搬遷。

問：如何推進林場（所）撤並和生態移民政策落實到位？

答：由於林場林區建設先天投入不足，後續配套的基礎設施和公共服務建設欠賬很多，特別是林區道路通行條件差、缺電、住房條件十分艱苦等，還存在著給排水配套設施不完善、飲水未達國家安全標準等問題。因此，實施生態移民勢在必行。

在實際操作中，我們遵循“以人為本、以林為主”的基本原則，尊重職工意願，多方充分調動廣大職工群眾參加生態移民的積極性。一是從實際出發，因地制宜。對規模小、人員少、地處偏遠、分佈零散的林場（所），根據機構精簡和規模經營的原則整合為較大林場（所）。積極推進生態移民，將位於生態環境極為脆弱、不宜人居地區的場部逐步就近遷到小城鎮，加快深山遠山林區職工搬遷。二是充分考慮職工生産生活需求，尊重職工意願。合理佈局搬遷職工安置點，既要方便林區職工生産生活，又要有利於職工在不破壞森林資源的前提下，從事林特産品生産，發展多种經營，增加職工收入，達到職工群眾致富的目的。三是加大政策支持力度。林場撤並搬遷安置區配套基礎設施和公共服務設施建設等參照執行獨立工礦區改造政策。加快國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造力度，切實落實棚戶區和危舊房改造住房稅費減免政策。結合林區棚戶區和危舊房改造，進一步加大中央支持力度，同時在安排保障性安居工程配套基礎設施建設投資方面予以傾斜。省級政府對本地棚戶區和危舊房改造負總責，也要加大補助支持力度。

問：如何確保國有林場和國有林區改革紮實推進，實現預期目標？

答：國有林場和國有林區改革是一項複雜的社會工程，是一項長期的戰略任務。要按照方案和意見要求，認真抓好貫徹落實工作，紮實推進國有林場和國有林區改革。

一要層層簽訂責任狀。國有林場和國有林區改革實行各級人民政府負責制，各級政府要層層簽訂責任狀，落實改革主體責任，確保各項改革措施領導到位、責任到位。要把抓改革措施落實作為重要的政治任務，強化一把手責任。

二要精心制訂實施方案。各地要結合本地區實際，精心制定針對性和操作性的改革實施方案，國有林場改革確保在2017年底前完成，重點國有林區改革確保在2020年前完成。制訂改革實施方案，要結合本地實際，不搞“一刀切”。要充分尊重職工意願，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足職工訴求。

三要加強督查評估。要加強檢查、跟蹤落實，做到改革推進到哪，督查就跟進到哪，及時跟蹤、及時檢查、及時評估，發揮社會輿論和第三方評估機構作用，讓群眾來評估改革成效。沒有完成或完成不到位的要問責。

四要建立配套政策措施。抓緊研究制定和完善社會保障、職工住房、人事管理、財務管理辦法和森林監督管理法律制度、監督機構設置辦法、化解金融債務政策等。