國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，會議聽取了中國北車、中國南車重組進展情況的彙報，要求遵循市場規律和企業自願原則，為重組創造有利條件，確保企業穩定運營，促進效益提升。

　　南北車重組，在此前較為權威的官方説法，只是去年底有媒體援引接近國務院國資委的人士消息稱，“中國南車與中國北車合併方案的第一稿已完成，上報國務院”。事實上，在此之前，這一消息已被傳佈多時。此次國務院常務會議以“聽取重組情況彙報”的間接方式來披露，算是首次正式被官方證實。儘管具體的重組方案依然未出臺，但重組已是板上釘釘。

　　兩大國企的重組拿到國務院常務會議的高度來討論，足以證明這一國企重組動作的意義，非同小可，應該超出了企業自身的範疇。

　　在討論其意義時，有必要先看看南北車兩大國企走向重組的背景。這方面，此前不少媒體的分析與介紹，已經較為詳細。如中國南車集團和中國北車集團是2000年由原中國鐵路機車車輛工業總公司分拆而成，經過數年發展，這對龍虎兄弟如今已分別躋身世界軌道車輛製造企業排行榜的一二把交椅。

　　為何如此世界級的大型國企，還要進行重組？各種原因分析中，共識較多的答案是，規避兩家公司近年來在海外市場惡性競爭，如互相壓價導致兩敗俱傷的情形。

　　這種分析，再對照此次國務院常務會議的具體指示，已經足夠了然：要繼續加大國企國資改革力度，加快國有資本投資公司、運營公司試點，充分發揮市場機製作用，促進強強聯合，優化資源配置，有效解決重復建設、過度競爭等問題——重復建設、過度競爭與“惡性競爭”無疑是同義所指。

　　然而，要理解南北車重組的根本原因，仍舊要回歸到市場的背景，即常務會議所指的“充分發揮市場機制的作用”。

　　由分拆到重組，對應的市場是如何變化的？很顯然，在2000年的分拆中，中國鐵路機車市場，也即原中國鐵路機車車輛工業總公司所面臨的企業自身困境與市場特點，主要是缺乏競爭導致的低效，以及主要面向國內的市場腹地。就此而言，一分為二，以分拆來帶動競爭，促進技術革新，並滿足國內市場的需求，無疑是遵循市場原則的理性選擇。

　　然而，到如今，南北車已坐上世界軌道交通製造企業的前兩把交椅，儘管國內的市場前景依然巨大，但更主要的競爭對手已經是國際企業，市場腹地也延伸向國際。如“一帶一路”建設，就為中國的國際軌道交通市場提供了一次難得的機遇。如此市場環境下，兩家中國龍頭企業在國際市場上的競爭，無疑很容易出現自傷性的惡性競爭，反而不利於提升國資經營的效率，與中國裝備業走出去的質量。

　　因此，南北車的分拆與重組，都是為了更好地適應市場競爭使然——分拆是以分搞活國內的機車製造行業活力，強強聯合是為提升中國機車製造的國際競爭力。由是，在歷經上世紀90年代至本世紀初的國資分拆改革高潮後，面臨新的市場環境，國資、國企改革或將重新開啟一輪強強聯合式的重組改革，而南北車或只是走出第一步的試驗者。

　　這一變化，歸根結底，是一次針對市場原則的再調整和發展戰略重心轉移的務實選擇。其背後與中國裝備業走出去的發展戰略相輔相成。歷經改革開放三十餘年歷練的國資國企，在由市場化改革煥發活力後，再一次選擇以強強聯合的方式走向國際市場，正是“進一步完善公司法人治理結構，健全激勵約束機制，提高經營管理水平，推進核心技術研發和整合，創新商業模式，增強國有企業活力，提升利潤率，促進稅收增加”的一次重要選擇與再出發。

　　有必要看到，現今不僅在製造業，包括金融業銀行等領域，中國都已出現較多的世界級大型企業，原有的市場化改革確實帶來了市場競爭紅利，但面對國際市場，這種格局也很可能帶來重復性的、無效性的惡性競爭，反而不利於真正提升國資效率，助推國企實現現代性的法人治理結構與管理水平，因而，以整合思維推進重組，或將是未來一段時期中，中國國企改革必須直面的一個現實選擇，而南北車的重組，僅僅只是開始。（川昌）