七提盤活財政存量資金 李克強為何如此重視“沒花完的錢”？

    中國國務院總理李克強1日主持召開國務院常務會議，部署盤活財政存量資金，有效支持經濟增長。

    財政存量資金簡言之，就是各級財政“還沒花完的錢”，或是已經列入預算用途有了歸屬但最終沒能花出去的錢。據國家審計署數據，截至2014年3月底，重點審計的9個省本級和9個市本級財政存量資金共計7673億元(人民幣，下同)，其中近三成已無法按原用途使用。

    2014年至今，李克強已7次在其主持召開的國務院常務會議上提及要盤活財政存量資金。

    他在今年政府工作報告中也明確表示，要優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。

    本次會議對盤活財政存量資金的要求更顯迫切。李克強要求抓緊出臺方案，建立任務清單和時間表，對工作不力的要“嚴肅追責”。

    高層為什麼屢次強調要“大力”、“儘快”、“抓緊”盤活財政存量資金？

    分析人士認為，最主要原因是應對當前經濟下行壓力。

    2015年以來，中國不少重要經濟指標呈低迷態勢：前兩個月，工業增加值、固定資産投資增速雙雙回落，並創下近年新低；工業生産者出廠價格連續三年同比下滑。李克強3月坦言，“今年遇到的困難可能比去年還大”。

    在此情況下，積極的財政政策既然要“加力增效”，在減稅的同時必然要求加大財政支出力度。但現在隨著財政收入增速明顯放緩，收支矛盾日漸突出。2014年全國財政收入同比增速降至8.6%，為23年來新低。

    此外，財政支出還要及時主動，確保項目進度。如李克強此前所言，不能“項目批准了，錢撥下去了，卻因為‘不作為’導致項目沒按時完成”。

    這就要求盤活財政存量資金。財政部財政科學研究所副所長白景明對中新社記者指出，盤活財政存量資金，是穩定經濟增長，調整經濟結構的重要一步。

    白景明指出，目前財政結余資金中，“相當一部分是工程建設和政府貨物採購方面的錢沒花出去”，也有一些是對創新型産業的扶持資金。加快這部分的支出，對拉動投資、促進就業和經濟結構升級效果立竿見影。

    事實上，李克強在當天國務院常務會議上的表述已經充分顯示了這一意圖。他指出，統籌使用的財政資金要重點向中西部傾斜，帶動有效投資；對存量資金較多的部門適當調減來年預算總額，建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績效，“更好支撐經濟發展”。

    此外，盤活財政存量資金也有利於加強監督，避免資金被擠佔挪用。（記者 李曉喻）