給企業念“緊箍咒”政策 須國務院評估
國務院4月8日提出用半年時間清理涉企收費，給實體經濟減負

    “我到企業考察時聽到，現在還是有很多收費項目，名目繁多啊！有些環節，之前統計的收費有幾十項，跟企業實際了解，林林總總的項目有上百項！這讓企業怎麼發展？”講到這裡，國務院總理李克強的語氣明顯加重了。

    這一幕，發生在昨天（4月8日）的國務院常務會議上。這次會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金。

    會議並稱，涉及行政審批前置、市場監管和準入等具有強制壟斷性的經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等，通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規範、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

    財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，目前實體經濟下行壓力較大，PMI在榮枯線上下徘徊，讓作為市場經濟主體的企業甩開不必要的包袱十分必要，相比降息降準等宏觀調控舉措，清理涉企收費更加具體和精準，效果也好評估。

    亂收費將嚴肅追究責任

    按照此次會議安排，接下來將有5個針對性舉措落地，包括對去年中央和地方政府確定取消、停徵和減免的600多項收費規定進行自查、督查等。會議特別指出，尤其要落實好對小微企業、服務業、保障性住房、高校畢業生就業等減免收費基金的政策。

    在財政部財科所副所長白景明看來，政府有關部門提供服務，收取費用本是合理的，但近年來，面向企業的各種收費雜亂、重復、交叉，不僅增加了財務壓力，也挫傷了企業創新發展的積極性。

    華北某市一家出口企業的副總姚琪就告訴《每日經濟新聞》記者，在日常經營中，各種費用很雜，雖然實際數量不多，但每一分都直接構成企業經營成本，公司業務以貿易為主，僅進出口的費用就有好幾項。

    清理涉企收費中，第5項舉措是“對清理規範後保留的涉企收費建立清單，並向社會公佈，清單外一律不得收費。”會議要求，強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，並嚴肅追究責任，決不讓各類違規收費“野蠻生長”，使廣大企業不受滋擾、致力發展。

    有利提振實體經濟活力

    李文海曾在地方政府部門工作過，他説，最近十幾年來，國家層面始終堅持為企業減負的大方向，但客觀説，有些地方的執行力度的確不夠。

    事實上，我國針對涉企收費的文件早在十幾年前就有。1997年，國務院曾出臺《關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，2010年，國務院組建減輕企業負擔專項治理工作領導小組，並組織全國範圍的為中小企業減負大行動。

    此後，財政部、國家發改委等多次下發關於清理規範涉企行政事業性收費的通知，若干為企業減負的文件不斷出臺。

    國家行政學院教授汪玉凱説，直接跟企業打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進，國務院提出的改革政策就很難落到實處。

    目前多家機構預測今年一季度GDP或跌至7%以下，而清理涉企收費也對提振實體經濟活力有直接好處。

    近兩年每年減負920億

    李克強直言，在全國範圍內清理規範涉企收費，既是簡政放權、放管結合、轉變政府職能的組成部分，也是實施積極財政政策的有力措施。這有利於幫助企業抵禦當前經濟下行壓力，支持實體經濟發展。

    在常務會議上，有關部門負責人彙報説，2013年以來，中央層面累計取消、停徵、減免了420項行政事業性收費和政府性基金項目，每年減輕企業和個人負擔約920億元。

    李克強説，各種各樣的收費項目，不僅增加了企業的經營成本，更重要的是，“把企業的市場預期和成本計算打亂了”。他強調，“這些收費亂象，包括各種變相收費，嚴重影響了企業的發展。這次一定要堅決清理。”

    李克強還給參會的各部門負責人提出了一項“硬要求”：“各部門今後出臺文件、規定，如果是為市場取消‘枷鎖’的，那當然歡迎；如果是給企業‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報國務院做評估。”

    （記者 胡健）