既要減負擔 更要立規矩
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-04-09 13:23 來源: 經濟日報
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    4月8日,國務院常務會議再傳好消息:通過全面“清費”等措施為企業減負。有網友稱,如此“大動作”的清理收費,重要程度不亞於此前一系列結構性減稅。大力度“清費”有助於降低企業運行成本,減輕企業運營負擔。更重要的是,通過規範管理扼制“任性”收費,更能起到破除機制阻礙、營造健康的市場環境的長遠作用。

    為適應經濟新常態,財稅越來越多地致力於精準調控。從促進三産協調發展的營改增,到為“鋪天蓋地”的小微企業減免稅,再到此次在全國範圍清理規範涉企收費、下調燃煤發電上網電價等措施,都是頗有針對性的精準調控。

    精準調控,一方面體現在財稅工具的使用上。對企業而言,最直接的財稅政策就是稅、費減輕帶來“真金白金”。一直以來,繁雜的收費令企業“頭疼”。由於涉及多方利益博弈,治理亂收費就如同割韭菜一般,陷入“治理—復生—再治理—再復生”的怪圈。此次國務院常務會議就明確對去年取消、停徵和減免的600多項收費規定進行自查、督查,更加精準地降低企業負擔,並從機制上保障了減負不打折扣、落到實處,為滋長的怪圈畫上句號。

    精準調控,另一方面體現在調控對象的選擇上。此次送給企業減負的政策“大禮包”,除了普遍性減稅、降費,還“額外”支持兩大領域:下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例。這些領域有著幾個共同特點:一是在經濟下行壓力下,經營狀況亟待改善,二是對産業鏈上其他行業企業經營有較大影響。此次祭出的減負手段,抓住了行業、産業中承上啟下的關鍵環節和重點領域,定向減負,精準發力,不僅著眼于相關領域的減負脫困,更寄希望於減負的正能量傳導到整個産業鏈上的所有環節,確保其在轉方式、調結構中不掉隊、跟得上。

    事實上,此次國務院常務會議聚焦“清費”,目的不僅僅是為了減輕企業一時、一處的負擔,更在於通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能,立規矩、建機制,用依法、規範、透明的管理制度扼制“任性”收費,挖掉亂收費的“病根”。

    不以規矩,無以成方圓。費負怪圈的延伸,與各地收費過於隨意、任性有著莫大的關聯。此次國務院常務會議明確提出,“凡沒有法律法規依據且未按規定批准,越權設立的涉企收費基金項目一律取消”、“凡沒有法定依據的行政審批仲介服務及收費全部取消”,就是從制度上堵住了收費任性的口子,立下了“依法收費”、“依法治費”的鐵的規矩。

    各級政府部門要深刻認識到經濟新常態,對涉企亂收費“斬草除根”的重要性。當前經濟下行壓力較大,簡政放權,鼓勵大眾創新萬眾創業、發展實體經濟,事關經濟結構轉型的成敗。在這種背景下,地方、部門及“二政府”的亂收費,傷的是市場經濟活力,挖的是經濟轉型的墻角,必須堅決從源頭上、體制上清理。

責任編輯: 方圓震
 
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