國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，決定清理規範與行政審批相關的仲介服務，更好服務和便利群眾。會議指出，清理規範仲介服務是簡政放權、放管結合改革向縱深推進的關鍵一環，有助於為創業創新減負清障。會議決定，集中清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等仲介服務。（中國政府網4月21日）

　　經過數輪行政審批制度改革，審批事項不斷取消、調整，行政收費已大幅度減少，但不少企業仍未直接感受到改革效果，“環節多、耗時長、費用高、手續繁瑣、往返普遍”仍是辦事人員和企業反映的突出問題。項目落地有多難？總理的一番斥責或許可以管中窺豹。“現在要建一個項目評估環節實在太多了：環評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”項目建設還沒開始，評估就已經跑了個“馬拉松”。聽來可笑實則可氣的現象事實上隨處可見，戴著政府帽子，拿著市場鞭子，卻收著企業票子的仲介服務明顯與當前行政審批制度改革和簡政放權的深入推進形成“對衝”。“搭車收費”“吃拿卡要”等亂象正在吞噬著改革紅利。

　　事實上，項目評估“仲介服務”遭詬病歷來已久。曾經有報道指出，第三方“仲介服務”往往隱蔽而頑固。舉例來説，一些建設部門的相關審批，需要提供施工圖審查報告。而這個報告往往要由第三方機構完成，雖然不屬於政府審批範疇，但一定程度上卻使審批“提速”打了折扣。更有甚者，行政審批費減少或者沒有的情況下，這些第三方仲介服務的收費卻依然不菲。某種程度上來説，這些仲介服務，既是部門權力的延伸，也存在利益輸送。值得警惕的是，行政審批亂象看似發生在仲介領域，實則損害著政府的形象，正如總理所言，這些不規範的行政審批仲介機構，服務亂、收費高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。

　　正是基於上述“病症”，此次常務會議提出，要清理與規範與行政審批相關的仲介服務。一方面，清理與規範與行政審批的相關服務，是行政審批制度改革向縱深推進的關鍵一環，通過清理和規範，推動政府職能進一步轉變，促進政府現代化管理水平提高，從而為大眾創業、萬眾創新清障搭臺；另一方面，清理規範之餘，還要“引流”，為市場上的仲介機構營造自由競爭的大環境，放寬仲介機構的市場準入。按照競爭原則，讓市場主體對仲介機構進行自主選擇，激發市場活力，將權力下放到位，徹底清除權力尋租的滋生之地。

　　除此之外，清理和規範仲介服務也要注重放管結合，加強事中事後監管。要在遵循相關標準、嚴守安全要求的基礎上，推動政府與相關仲介機構分設、人員分開、職能分離、財務分賬，堅決剷除權力尋租，徹底清除部分仲介機構與政府部門的藕斷絲連，真正確保行政審批“瘦身”的同時，避免某些“仲介機構”借機“養肥”，進而危害群眾切身利益。（筱雅）