新華社北京5月13日電（記者 吳晶、劉奕湛、王瑩）“創客”正在成為這個創新時代的熱詞。而大學生更是一支蓬勃生長的創新創業生力軍。據有關部門粗略統計，現在每年有700萬左右高校畢業生，其中，自主創業人員佔總量2％左右。再加上往屆畢業生創業者，每年大學生創業群體約20萬人。

根據國際創業界的普遍規律，大學生創業由於受社會資源、實踐經驗、市場競爭等多重因素的影響，成功者鳳毛麟角。在我國，創新創業方興未艾，體制機制尚待完善。走出“溫室”的大學生“創客”，還要克服許多難以想象的困難和問題。

扶持政策“盲點”多創業成本超預期

“如果被認定為高新技術項目，可以每年減免一半的營業稅費，我們前後去了六七趟工商部門，反復修改申報材料，費時一個多月也沒辦完，就放棄了。”説起自己的創業項目“飛送騎士團”，東北大學軟體工程專業學生謝雄航有喜也有憂。

“飛送騎士團”是一款校園配送業務。依靠這個項目，創業團隊不僅賺到了錢，註冊了公司，創造24個勤工助學崗位，還申請了軟體著作權，併發展對外租賃平臺。

不少大學生“創客”表示，當前的創業就業環境並不理想。場地租賃、執照審核、創業補助、員工社保補貼等很多優惠政策在現實中還難以順利“落地”。

中國人事科學研究院原院長吳江表示，我國創辦新企業的效率低且成本高。發達國家創辦一個公司平均是六道程序、一個星期，在我國平均是14道手續、38天。一般發達國家的創業成本不會超出個人創業者當年收入的1％，在我國則佔創業者當年收入的4．5％。

據了解，目前我國大學生創業工作政出多門，許多扶持政策不利於大學生了解、申請。

中國就業促進會副會長陳宇指出，2014年起，為引導扶持更多大學生創新創業，人社部、發改委、教育部、科技部等九部門啟動實施“大學生創業引領計劃”，各部門、各級政府應制定簡化創業手續、降低創業門檻、享受優惠政策的具體辦法，使好的政策便於執行、執行到位。

資源整合難度大稅費減免難獲得

瀋陽一位大學生創業者給記者算了一筆賬：2013年公司全年營業額52．1萬元，利潤26800元。他依法繳納了全部稅費，其中增值稅繳納24300元，個人所得稅繳納10120元，企業所得稅繳納6700元，殘疾人保障金2265元，房産稅2100元，共計納稅45485元。納稅總額相當於全年營業額的近1／10，相當於全年凈利潤的近一倍。

吳江指出，國家實施的小額貸款、稅費減免等優惠政策門檻較高、手續煩瑣，實施效果有限。大多數創業大學生只能自籌資金創業。

部分大學生反映，銀行針對大學生的小額擔保貸款申請門檻較高，需要學生提供1名到2名擔保人，一般要求為公務員、事業單位在編職工。且貸款手續複雜、週期長、申報材料多。

遼寧省大學生就業指導局局長劉鑄説，從2009年到現在，遼寧省大學生創業基地孵化了250多個企業，基本上沒有申請到小額貸款。雖然政府準備了5000萬元小額貼息貸款，到現在基本上沒貸出去。

此外，剛剛走出大學校門的學生缺少社會閱歷和談判經驗，在企業發展過程中還會遭遇融資困惑。“往往是千辛萬苦和投資人見上面，對方一聽就直接拒絕。有的投資者上來就要求大部分股權，我們又成了風投資本的廉價勞動力。”一位大學生創業者説。

創業教育不深入同質競爭難成長

“學生創業不懂市場、不懂銷售，也不太懂産品，需要指導。特別是産業裏有經驗老師的指導，一方面借鑒閱歷，一方面搭建人脈。”東北大學電子科學與技術專業學生吳子揚對記者説。

吳子揚和同學設計推出國內知名象棋軟體“棋天大聖”，在學校創業基金支持下，他們創立了天驕科技有限公司。公司名稱的“驕”字來自指導老師王驕的名字，表達學生對老師的敬意和感謝。

然而，並不是所有大學生創業者都能找到適合自己的領路人。劉鑄指出，2012年教育部制定了普通本科學校創業教育教學基本要求，規定高校開展創業教育不少於32學時、不低於2學分，但此條文至今仍在試行。部分高校走過場、擺樣子、應付檢查、虛報數字的現象嚴重。

記者了解到，在許多高校，開設創業課的老師本身沒有創業經驗，老師只憑課本知識講創業，很難激發學生學習興趣。一些學校嘗試邀請校外企業家擔任創業教師，但這些人即使能抽空前來，也大多是概略地講講創業經歷和人生感受，隨意性較大，效果不理想。

由於創業教育效果不佳，大學生普遍創業意識淡薄，不少學生甚至曲解了創業的概念。中南財經政法大學創業學院向1．2萬名學生發放的調查問卷中，針對“你認為什麼是創業，什麼是創業教育”這一問題，80％的學生回答“創業就是做生意，創業教育就是讓老師教我怎麼賺錢”。

劉鑄認為，創新創業教育有其特殊性，應分兩個層面進行引導。一是面向全校學生開展的創新創業意識、精神、理念培養，此部分可由接受過創業培訓的教師承擔，屬於通識教育。二是面向有創業意願或有創業項目的大學生，開展有針對性的創業實踐課程，由有創業經歷的企業家和專業研究背景的專家教授參與授課。

此外，專家也指出，為扶持和鼓勵大學生創業，創業園區、創業苗圃、孵化器、創業加速器等不同名稱的孵化器形式在全國許多高校、省份落地開花。但由於創辦門檻低，許多地區孵化器項目一擁而上，部分項目僅停留在“造殼”形式上，不僅難以發揮實質作用，同質化惡性競爭苗頭也逐步顯現出來。