國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統籌使用措施，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力；部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級；確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。（6月10日 中國政府網）

    上周國務院常務會議議題有取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件，本週又確定支持農民工等人員返鄉創業政策。連續兩個國務院常務會議，都有對大眾創業萬眾創新諸多利好政策的推出。相信，創業者們被“扶上馬”之後，更有了策馬揚鞭的動力。

    今年全國兩會政府的工作報告強調，要著力促進創業就業，堅持就業優先，以創業帶動就業。晚些時候，在安徽日報的法人微博上，網名“看車人的奇遇”就留言：“促進創業就業，不能忽視返鄉農民工。他們掌握技能，又有一定資金積累，當地政府如能給予政策支持，做好各項服務，就能形成一道亮麗的風景線。”

    這種風景線，在經濟新常態下有著更多的解讀。以前，返鄉農民工創業目前仍面臨創業機會不足、創業能力缺乏、創業環境不佳等問題，存在不少實際困難。他們往往比較扎堆于養殖、建築等行業，有些擴及到第三産業，也大都是餐飲之類的。而現在，農民工的意義早已今非昔比。他們或許是學業小成的大學生，也可能是歷經鍛鍊的退伍兵戰士。對於這個群體的返鄉就業之政策幫扶，顯然需要與時俱進。

    “支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。”此次國務院常務會議，強調了政策的出發點。李克強總理曾經到訪的浙江省義烏市南郊的青岩劉村，是聞名的“淘寶村”。很多農民工、大學生返鄉之後，用電子商務的新興模式，來輻射到義務附近的産業經濟。這種輕鬆綠色的創業，是以點帶面的激活。當然，在現在語境下，它顯然還需要更多的政策升級版。

    此次國務院常務會議確定了多項實質性的支持農民工等人員返鄉創業政策。包括簡化創業場所登記手續、落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施、在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券、發展返鄉創業園和孵化基地以及加強創業培訓。細看這些政策，都是雪中送炭的舉措：用金融幫扶，有簡化流程，用技術指導，更有優惠政策的落實到位。它們的所指，皆在於農村創業環境離城市還有一段距離，面臨技術不成熟、融資難以及場地問題。只有把真金白銀的政策推進到最後一公里，才能真正地激發起農民工等群體的創業激情。

    只有政策到位，才能避免農民工兄弟陷入單打獨鬥的窠臼，並能夠和社會整體一同進行共振。頂層設計者推行的利好政策，加上基層的全盤落實，再加上當地政府、企業對於農民工返鄉創業的推介和帶動，有了這些“夢想合夥人”，他們的道路才能夠走得更加順暢。（皮波）