國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。會議為此提出了包括簡化登記、減稅降費、加強培訓等五個方面的激勵性措施。

    羊年近半，國務院常務會議再次聚焦創業創新話題，並把返鄉農民工納入與大學生、退役士兵一視同仁的創業支持範疇，詮釋了黨和政府致力推動創業創新的決心與誠意，其最大限度發揮政策激勵邊際效益的制度善意顯而易見。

    人力資源和社會保障部副部長信長星説，簡政放權和商事制度改革極大地促進了大眾創業、萬眾創新，創業的增長非常快，今年一季度是日均1萬個。此次會議明確提出簡化創業場所登記手續，推進‘一址多照’、集群註冊等改革，無疑是對“眾創”門檻的再度放權與鬆綁，涌動更多“創客”的激勵效應值得關注。

    萬事開頭難。經營成本和融資難題是眾多返鄉創業者的難承之重和心理訴求，國務院推出“定向減稅”、“普遍性降費”和“貸款財政貼息”等措施，意在為創業者提供一個良好的啟動與生存空間，更好發揮貸款扶持“四兩撥千斤”的倍增效應和撬動創業、促進就業的“杠桿”功能；而在返鄉創業較為集中地區探索發行“中小微企業集合債券”的創新舉措，則不失為對破解“融資難”的有益嘗試。

    “依託現有開發區、農業産業園發展返鄉創業園和孵化基地”，既可充分發揮這些舊有創業平臺的載體作用，促其使用效率最大化，同時也避免了重復投資、重復建設的資源浪費，降低返鄉創業成本，可謂一舉兩得；“鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創業”的舉措，更是順應了當下“互聯網+”的發展趨勢，讓創業創新呈現成本低廉、産品多樣、方便快捷的網絡特色。

    創業誠可貴，素質是關鍵。創業者不能打無準備之仗，對包括農民工在內的“眾創”者的能力培訓、素質培養和心理培育至關重要。只有使其了解市場、明確風險、提升自信、增強本領，才能讓返鄉創業走得步履穩健、更長更遠。“將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場”，更是對其實實在在的釋負減壓、排憂解難。

    引導出外打拼不如鼓勵返鄉創業，千方百計讓農民工融入城市，不如真心實意地推動農村城鎮化建設。從這個意義上講，鼓勵返鄉創業不無縮小城鄉差別、促進協調發展的長遠意義。五項舉措直擊返鄉創業的各個環節，抓住了創業創新的難點、痛點和著力點，期待其綜合發力能夠為開創大眾創業、萬眾創新的新局面注入新活力。（張玉勝）