海淘將更加方便了。

6月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級。

該會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出，有利於擴大消費、推動開放型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。

為此，下一步將實施對進出口商品採取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施，同時鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點等。鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。

國務院總理李克強舉例指出，消費是被供給引導的，給國內消費者多一點選擇決不是壞事，這會倒逼我們的企業轉型升級。

“國人出國買的馬桶蓋，為什麼我們國內的企業就不能生産呢？”他在國外調研時也發現，國外的電子商務還真不如國內發達。

這給中國成為海外居民購買中國電商産品，以及中國居民海淘提供了商機。

根據了解，2014年中國公民赴境外旅遊人次超1億，境外消費已經超過1萬億元。國內生産的馬桶，中國大批居民居然前往到日本購買。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，電子商務本身就打破了時空的界限，買賣的行動可能隨時都會發生。

24小時通關也是適應了電子商務沒有時空界限這樣一種特點，使包裹的通關時間能夠更快，“這也會大大縮短整個商品在跨境過程當中物流的時間，也會降低相關的物流成本，是一個好事情。”

落實跨境電商退稅 

根據商務部電子商務司測算，2014年中國電子商務交易額（包括B2B和網絡零售）將達到約13萬億元，同比增長25%。

電商仍在快速發展。2015年1-4月份，全國網上商品和服務零售額10435億元，同比增長40.9%，大幅高於社會消費品零售總額同比名義增長10.4%的增速。

但是也存在很多問題。

比如海關只是白天可以通關，這影響了貨物的進出口速度。此外，跨境電商的小單還沒納入到退稅的行列。因為過去的出口退稅，只是對一般的貿易模式，需要提供增值稅發票，和銀行水單（如付款水單）等，但是跨境電商很難提供。

本次國務院常務會議著重解決上述問題。

上述會議指出，下一步要優化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品採取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

同時要落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。

另外還要鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業規範經營，打擊違法侵權行為。

對此，中國海關學會常務理事鄭俊田認為，“落實”跨境電子商務零售出口貨物退免稅、“鼓勵”跨境電子支付、“推進”跨境外匯支付試點，三個層面用詞是不一樣的。

“落實”跨境電子商務零售出口貨物退免稅，在於將已經有的這一措施落地。之前中國已經開展了跨境電商出口退稅的試點。

《財政部、國家稅務總局關於跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》(財稅〔2013〕96號)規定，自2014年1月1日起，對符合條件的跨境電子商務零售出口企業執行增值稅、消費稅退(免)稅和免稅政策。

“從某種意義上講，跨境電子商務網上‘私人訂制’的出口貨物，真正讓賣主實現了退免稅。”他説。

他認為，“鼓勵”跨境電子支付，是指鼓勵在跨境貿易中採用電子支付方式替代傳統的支付方式。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，由於很多跨境電商的賣家規模較小，所以一般會找平臺的代理公司進行報關。

但現在根據外貿代理公司的退稅依據，它是不能有退稅資格的，只有生産企業才有退稅的資格，所以關於退稅的流程還有退稅資質的認定，也應該根據跨境電商本身的特點，即小規模、多頻次的這種特點，來進一步出臺相關的出境退稅政策，從而使出境退稅不僅僅能讓一般的國際貿易企業享受，也能讓跨境電商享受到優惠政策，更好地促進跨境電商發展。

21世紀經濟報道獲悉，過去很多跨境電商産品因為商品備案管理不夠，以及海關不是24小時通關，容易使得商品到達顧客時間很長，有的達到數周。

而跨境電商支付，有的是採取國際信用卡跨國交易，有的則是國內銀行賬戶直接在海外購物，這都涉及到人民幣或美元跨行交易的問題，尤其是用人民幣交易時，還涉及到外匯交易。這種情況，還涉及到外國消費者海淘中國電商産品。外匯管理局《支付機構跨境外匯支付業務試點指導意見》還規定，除另有規定外單筆交易金額不得超過等值5萬美元。

中國電子商務研究中心高級分析師張周平指出，境外購物用不用支付寶是消費習慣的問題，國外人們可能更習慣用國際信用卡。

提出支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務，以及跨境外匯支付試點，是為了實現多樣化的支付方式。“這也可給國外消費者更多選擇的空間，這實際上是在完善跨境電子商務的配套措施。”他説。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授王健指出，現在商業模式發生了變化，再走銀行結算就很麻煩，因為中國外匯監管嚴格，大額度結算還沒有完全放開，不通過銀行，通過第三方也可以了。“但這個還有很多問題，要去逐步規範配套，要儘快去改。”

鼓勵企業海外建倉 

而實施24小時通關等改革後，在促進中國居民購買外國産品時，也有利於外國居民海淘中國商品。

在6月10日的國務院常務會議上，國務院總理李克強指出，跨境電商不是簡單的“國內老百姓買國外商品”，大量的是企業進出口業務，是用“互聯網+外貿”，實現“優進優出”，帶動實體店和工廠的發展，同時，也會有力地促進就業。

“全世界的網站只有5%是中文網站，但在電子商務方面，我們卻釋放出巨大的創造力！”他説，“既然如此，我們何不讓他們試一試、闖一闖，把跨境電子商務真正帶動起來呢？”

本次常務會議也在此領域進行了部署，比如提出鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授王健指出，建海外倉，由於中國擴大出口，很多企業已經在做了，現在就是要鼓勵。

小額的、多頻次過海關很麻煩，中國可以先把貨物運到海外倉，然後再從海外倉調貨賣給當地的消費者，從當地直接發貨給外國海淘者。

他認為，這種情況外國電商企業在中國國內建倉庫類似，“在國外建海外倉有利於外國消費者。”他説。

21世紀經濟報道獲悉，中國産品在海外建體驗店和倉庫，核心是要提高送貨的速度。根據了解，所以中國居民喜歡海外購物，根本的原因是同樣的産品國外價格低，甚至是中國的産品在國外，比中國更便宜。

這背後的原因，除了部分稅率不一樣外，中國物流成本高是一個問題。比如同樣的貨物，外國物流公司從中國運到美國，甚至比中國企業從廣州運到北京還便宜。

2014年中國社會物流總費用10.6萬億元，同比增長6.9%。社會物流總費用與GDP（地區生産總值）的比率為16.6%，比上年下降0.3個百分點，但是相比發達國家10%左右的比重，仍顯得太高。

中國海關學會常務理事鄭俊田認為，鼓勵中國企業建海外倉這一條改革措施，實際上折射了中國目前跨境電商的一個痛點:即物流環節的薄弱。

本次改革提出的外貿綜合服務企業如中外運等公司，利用既有的便利條件，積極開設海外倉、體驗店，為中小跨境電商企業提供在海外銷售、融資、物流的良好平臺。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，建設體驗店和海外倉，是正常營業的商店，一般不涉及免稅政策，如果在保稅區開的話那就是保稅店，但如果不是在保稅區開的就是一般的商店。

其意義在於，能促進服務的本地化，“顧客的體驗會更好，使服務更加週到，退換貨方面更有保障，這樣去拓展海外市場的時候海外消費者的滿意度會更高。”她説。（定軍,陳海銀,賈一真,代振瑩）