新華社北京6月17日電（記者 陳煒偉）17日召開的國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資。會議指出，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發展“短板”、民生重點領域和亟須解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資。

    “這是在經濟下行壓力較大、穩增長任務艱巨的背景下，兼顧穩增長調結構的重要舉措。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍説，穩增長首先是穩投資，發揮投資的關鍵作用。值得注意的是，我國當前更加強調擴大有效投資，就是要加強基礎設施建設、增加公共産品和公共服務供給，補短板、調結構、惠民生。

    擴大有效投資，既要惠及當下，更要利澤長遠。此次會議明確了兩大重點方向：

    一是重點投向農村電網升級改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理設施、城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。

    二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興産業、增強製造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

    今年以來，我國把重大工程建設作為促投資、穩增長的關鍵，成效已經開始顯現。截至4月末，我國鐵路項目完成投資同比增長22.6％，投産新線里程419公里；在建水利工程完成投資較去年同期增長42.2％，建設進度明顯加快。

    但與此同時，擴大投資仍然面臨資金制約。數據顯示，1－5月份，投資到位資金增長6％，增速比上月回落0.5個百分點，比同期投資增速低5.4個百分點；其中國內貸款下降6.3％，降幅比上月擴大4.2個百分點，連續三個月負增長。

    亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，資金和新開工項目不足問題仍較突出，前者反映出資金流向實體經濟的傳導機制需要進一步暢通，而後者則預示未來投資增長的可持續性仍待觀察。

    “在經濟下行壓力較大、財政收入增速放緩，以及地方融資平臺規範的背景下，一方面要防範系統性風險，一方面要保障必要的資金，開拓新資金來源，這是當前擴大有效投資的關鍵。”王軍説。

    保障資金來源，既要盤活存量，也需創新機制拓展新渠道。

    在盤活存量方面，記者了解到，國家發展改革委日前專門下發通知，要求各地發展改革部門在6月底前完成對2014年及以前年度中央預算內投資存量資金的清理盤活工作，將清理出來的資金統籌用於經濟社會發展亟須資金支持領域的項目。

    此次會議還明確，要引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。促進有效投資持續增長。

    國家發展改革委主任徐紹史説，今年中央預算內投資4776億元，佔全社會固定資産投資的比重不到1％。在用好預算內投資的同時，要撬動社會和民間投資，創新投融資的體制機制，解決“誰來投”的問題。

    目前，國家發展改革委已建立PPP項目庫，首批向社會發佈推介1043個項目，總投資近2萬億元。

    當天的會議還提出，要加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網公開。同時，推進市場主體信息公示，依法及時上網公開行政許可、處罰等信息，推動信用信息一站式查詢。此外，在環保、食品藥品安全等重點領域引入大數據監管，主動查究違法違規行為。

    專家認為，用互聯網、大數據等現代信息技術加強信息公開和市場監管，是促進政府職能轉變的重要手段，也將提升政府服務和監管效率。