日前，國務院發佈了《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），從9大領域、30個方面明確了96條政策措施，要求全方位有針對性地推進大眾創業、萬眾創新。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受中國經濟時報記者採訪時表示，《意見》對大眾創業、萬眾創新的扶持與推進有目共睹，採取的方式也很恰當。但值得注意的是，推進大眾創業、萬眾創新仍屬於中長期的戰略部署，不可操之過急，演變成運動式的推進。此外，在大力推進大眾創業、萬眾創新的同時，還應針對創業創新的失敗來打造一個“安全網”，從而避免其失敗給社會經濟帶來衝擊。

以市場化方式穩步推進

自國務院首次提出“大眾創業、萬眾創新”以來，到目前為止，國務院有關部門和地方政府已陸續出臺了一系列支持大眾創業、萬眾創新的政策措施，共有將近2000多條，而此次《意見》的發佈更是再添一把火。

對此，劉元春表示，政府支持大眾創業、萬眾創新的方式必須要有根本性的改變，而不是以運動式、行政化的方式來進行。

整體來看，與此前國家以財政補貼、稅收減免的方式扶持太陽能、風電等産業的政策相比，對於推進大眾創業、萬眾創新，政策多是利用市場化監控，在廣大創新企業裏進行公平的篩選。這類機制能夠有效避免過去的過度行政化、運動式的推動，也是一個新的亮點。

劉元春認為，推進大眾創業、萬眾創新更像是一個中長期的戰略規劃，而非一種短期的行政運動。在處理大眾創業、萬眾創新的問題上不能操之過急，若社會用一種急功近利的方式來處理，反而會走入另外一個陷阱。

建造“安全網”寬容失敗

《意見》指出，目前我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善於創造、勇於創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。

有觀點認為，在我國當前的教育制度下，所培養的人才普遍缺乏創新力，並不利於大眾創業、萬眾創新推進。且從整體上看，創業失敗者遠多於創業成功者，大眾創業、萬眾創新並不如想象中美好。

對此，劉元春表示，雖然我國教育制度仍需完善，但是國家選擇在此時大力推進大眾創業、萬眾創新，也與社會發展的階段有關。如過去三十年，我國沒有進行根本性創新，但其經濟增長仍然良好。然而發展到現階段，墨守成規已不足以支持經濟的增長，必須要依靠創新來推動。

劉元春認為，缺乏創新是教育體制的問題，也是發展中的問題，大量的發展中國家都面臨創新不足的問題，並非是中國的教育不利於創新、創業。在當前經濟大轉型的情況下，並不一定意味著任何機會都會轉換為成功的商業模式。不論是創新還是創業都存在著很大的風險，也會有許多的失敗者，這屬於正常現象，應以包容的態度對待創業、創新失敗，而非以部分失敗的現象來否定目前所採取的一系列策略。

創業精神的核心就是允許失敗，在失敗中尋找成功的源泉。劉元春認為，通過現代的金融體系和市場體系，使最優秀的人才和最好的資源用於創新型活動，從而不斷推進經濟全面發展，這才是大眾創業、萬眾創新的核心精髓。而在推進大眾創業、萬眾創新的同時，政府也應建造一個“安全網”，以應對創新創業失敗所帶來的負面影響。