簡政放權是新常態的亮點之一。回望簡政放權的這兩年，據不完全統計，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成。具體來説，這主要包括，投資核準事項中央層面減少76％；工商登記前置審批事項85％改為後置審批等等。那麼簡政放權對企業和百姓有哪些利好？而簡政放權如何力破梗阻把該管的事情管好呢？

日前，中國國際經濟交流中心副理事長、中央政策研究室原副主任主任鄭新立接受光明網記者採訪時表示,政府下放審批權限對企業、對個人都是福音。

簡政放權釋放四大紅利

　　光明網：簡政放權對企業和老百姓來説有哪些利好？

　　鄭新立：政府取消審批第一個好處就是釋放創業創新的活力。對企業來講，放寬準入減少審批提供了大量的投資機會有利於企業增加自主決策投資同時對投資結果承擔盈虧責任。簡化企業登記手續鼓勵百姓的創業熱情，所以現在新辦企業每年都以兩位數的速度井噴式增長，百姓創業的熱情高漲，企業越來越多經濟就會越有活力。

　　簡政放權釋放就業的潛力。目前我國第三産業從業人員的比重佔全社會從業人員的36%，而在世界範圍來看這個比重是60%，發展中國家這個比重平均是50%。通過下放審批權限激發第三産業，特別是生産服務業的發展，使我國第三産業從業人員的比重達到發展中國家的平均水平，也就是説再提高14個百分點，那麼相當於可以增加1億1000萬個就業崗位。

　　簡政放權釋放資本潛力。我國目前廣義貨幣M2近116萬億，銀行的外匯儲備近4萬億美元。這麼多錢存在銀行但企業仍然融資難融資成本過高。這就是政府干預過多，特別是民間資本進入金融領域還存在諸多障礙所造成的結果。那麼通過下放權限，金融改革將會降低企業的融資成本，這麼大的資本存量足以支持中國經濟的持續增長。

　　簡政放權釋放土地的潛力。十八屆三中全會《決定》提出對承包地，宅基地，都可以抵押擔保轉讓，農村集體經營性建設用地也可以與城市的國有土地同權同價，如果這些改革能夠得到落實，就意味著6億多農民可以像城裏人一樣能夠分享到城市化過程中土地增值的收益，縮小和城市居民的收入差距。所以下放審批權限，激發經濟活力至少有這四大潛力，四大紅利可以釋放出來。

簡政放權就是發揮市場配置資源的作用

　　光明網：簡政放權如何力破梗阻？

　　鄭新立：十八屆三中全會《決定》提出，發揮市場配置資源的決定性作用和更好的發揮政府的作用，這兩者缺一不可。取消了這些審批權限以後，政府就可以把精力集中到該幹的事情上。政府不再對項目進行審批或者是減少審批，那麼幹什麼呢？主要是幹好五件事。

　　第一件事就是宏觀調控；第二件事就是市場監管；第三件事就是社會管理；第四件事是公共服務；第五件事就是環境保護。特別是宏觀調控，這件事當前有極大的重要性，政府集中力量搞好這些事情，由市場決定的事情交給市場，由企業決定的事情交給企業，政府企業各司其責，經濟的活力就可以增強，同時宏觀經濟也能夠保持持續穩定的運行。

　　簡政放權需要負面清單管理

　　光明網：簡政放權如何做到放而不亂？

　　鄭新立：簡政放權要做到放而不亂最重要的一個制度就是實行負面清單的管理制度，政府把負面清單公佈出來，它是透明的。

　　企業知道這些領域如果要進入需經過一定審批，除此之外都可以自由進入，這種管理非常方便，也容易使企業知道應該幹什麼。那麼政府在具體的、微觀上的管理事務減少之後，集中精力在搞好宏觀上市場幹不了、企業幹不了的事。

我主張運用積極的財政政策和適度靈活貨幣政策引導資金投向産業轉型升級的方向，投向那些能夠推動經濟發展方式轉變的方向上來。如果把這件事搞好了，企業的宏觀環境就寬鬆了，資金、投資也活躍了，那麼中國經濟就活躍了下行壓力自然緩解。如此可以説，政府給老百姓辦了一件最大的好事。（記者 張琳）