新華社北京7月6日電(記者 高亢、華曄迪)6日，工業和信息化部表示將加強監督和督促運營商有序推進提速降費工作，推出更多像“流量不清零”等普惠服務。中國工程院院士、寬帶發展聯盟理事長鄔賀銓認為，進入“互聯網＋”時代，網絡提速降費將極大推動我國大眾創業、萬眾創新。

    上半年我國網速顯著提升

    根據國際電聯2013年全球統計顯示，我國信息發展（IDI）指數排名全球80多位，寬帶網速較為落後，在一定程度上拉低了我國信息化水平指數。

    工信部信息通信發展司司長聞庫表示，國際電聯發佈的信息發展指數，是通過量化關鍵指標計算形成的各國ICT發展水平，“一共11個二級指標，其中7個與移動寬帶和互聯網相關，3個與國家教育程度相關，1個是網民人均國際出入口。”

    2013年國際電聯發展指數顯示，無線寬帶人口普及率我國排92位、移動電話人口普及率119位。“一年半過去了，很多通信相關技術和指標不斷改善，進入4G時代，我國通信産業成熟度和技術上有了長足進步，我們在國際電聯2015年的排名，會有很大的改觀。”聞庫預測。

    “寬帶要分移動寬帶和固定寬帶來統計。”中國信息通信研究院院長曹淑敏認為，雖然目前我國固定寬帶建設與國際水平尚有差距，但在移動寬帶領域的技術和網速基本是同步的，中國已建成世界最廣的4G覆蓋網絡，規模超過任何一個國家，4G網速也與發達國家沒有區別。

    根據寬帶發展聯盟最新數據，我國去年第4季度固定寬帶下載網速為4．25Mbps，今年第一季度為5．12Mbps，同比增長20％。曹淑敏預測第2季度網速將繼續大幅提升，有望超過第1季度。

    提速降費有利於推動運營商創新

    “很多人都有這樣的體會，去國外出差時會用到很多不同運營商的服務，服務品質參差不齊，在火車或地鐵裏基本都沒有信號。”曹淑敏説，其實中國的寬帶基礎建設比大部分人心目中的要完善，但很多人認為國外就比中國先進，其實這與不了解新情況導致的先入為主觀唸有關。

    長期居於壟斷地位的運營商，一方面需承擔社會義務，另一方面需兼顧央企利潤考核壓力，牽一髮而動全身，創新腳步乏力。

    提速降費工作好比一記強力催化劑，壓力化為創新動力正在倒逼運營商自我革新：中國電信推出4G＋服務，將移動網速提升至300Mbps，將成為國際最快移動網速；中國移動走出國門談判，大幅降低國際漫遊資費，並創新首發10元1G節日流量包；中國聯通計劃在2016年實現全國光纖網絡覆蓋。

    儘管運營商很努力，但消費者依然不買賬。

    其實，我國固網資費跟國外比並不像大家想象的那麼高，根據2013年國際電聯數據，在固定寬帶月資費方面，在有統計的數據國家165個國家中，從低到高，中國排79位。世界平均水平49．2美元，發展中國家是59．4美元，發達國家是26美元，中國是31．92美元。

    國務院發展研究中心企業研究所原所長、研究員陳小洪認為，從消費心理來講，誰都希望有更多更新物美價廉的服務和産品。也正是消費者不斷提高的消費期望，給運營商和互聯網公司帶來的壓力，同時也將成為他們創新的原動力。

    提速降費支撐“互聯網＋”發展

    2015年全球互聯網公司10強，中國入圍4家；前20強中國入圍6家。通過互聯網創新創業，已成為這個時代的標誌，推進網絡提速降費工作將為促進經濟發展和大眾創業、萬眾創新，推動“互聯網＋”發展提供有力支撐。

    “網絡提速降費創造了優良創新土壤，為‘雙創’降低了門檻，讓創新之花開滿全國，前所未有的農村創新創業蓬勃發展。”鄔賀銓説。

    湖北桂花鎮，以盛産鮮桂花得名，年産量過百萬斤，隨著近年來移動互聯網的發展，鎮農民電商百花齊放。

    “4G資費降了不少，我們可以在田地裏現場拍照、視頻傳給客戶，網速快又便宜，邊幹活邊做生意，給力！”桂花鎮明星苗圃老闆何業國説，流量放心用，手機日結單量可達40筆，去年交易額超過300萬元，其中有七成訂單都是通過手機完成的，今年將更好。

    在山東菏澤，中國聯通率先建成了“光網城市”，為當地淘寶村上萬家企業提供了20到100Mbps的光纖寬帶，價格是從前的一半，目前已吸引近200名大學生和上萬名農民回鄉創業和工作。

    這樣的例子在全國不勝枚舉。據了解，運營商計劃將在2016至2017年實現光纖全覆蓋，固定寬帶網速將提升至10Mbps以上。“高速光纖網絡使‘互聯網+’産業融合發展成為可能，政務、交通、農業、金融、教育和醫療領域互聯網創新應用不斷生根發芽。”菏澤市副市長黃秀玲説。

    鄔賀銓認為，寬帶網絡作為國家戰略性公共基礎設施，正是推動經濟轉型升級、落實“互聯網＋”戰略的根本和基石，而“提速降費”是國家經濟發展到現階段對寬帶網絡的要求，影響深遠。