今年經濟穩增長迎來下半場，如何落實好此前的多項部署成為能否完成全年經濟任務的關鍵。

8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，重點聽取國務院重大政策措施落實重點督查情況彙報，部署整改審計查出的問題。會議明確提出，對落實不力的堅決處置整改，寶貴的公共資金資源要用到促發展惠民生上。

《第一財經日報》採訪的官方學者認為，目前經濟政策部署基本完成，下半年主要是落實和監管。他表示，在國內外環境都比較複雜的情況下，下半年經濟仍然面臨著極大的挑戰。“政策不在多，關鍵是要能落實下去發揮作用，現在的政策意見很夠用了。”

此外，第一財經日報記者8日還從官方人士處了解到，各部門在年中都進行了經濟調研和評估。“根據調研新情況還會做一些政策儲備，根據對應趨勢決定是否推出。”這名人士也認同，如果將當前的政策部署落實好，中國經濟不僅會順利企穩回暖，結構調整及民生改善等方面都會取得極大成效。

狠抓政策落地

早在去年，國務院第一次大督查席捲中央部門和地方，掀起了一場全民督查的熱潮。在經濟持續疲乏背景下，今年5月，國務院發出通知，部署對重大政策措施落實情況開展重點督查。此次督查主要解決三個問題：全力推動重大政策落地生根，著力解決工作中的突出問題，切實推動地方和部門履職盡責。

8日會議對於當前經濟基本面做出判斷時指出，近兩個月我國經濟發展中積極因素不斷增加，結構調整步伐加快，財政貨幣政策持續顯效，發展動力和抗風險能力增強，有信心、有條件完成全年經濟社會發展主要目標任務。

會議認為，進一步抓好重大政策、重大改革、重大項目落實，對確保經濟運行在合理區間、促進提質增效升級，具有重要意義。

根據督查情況，上述會議提出，要督促加快鐵路、農村公路和重大水利等建設，保證完成全年目標。通過專項債券及其他市場化籌資，支持國際産能合作。

此外，對涉農資金整合、放寬公積金使用、政務信息共享等方面落實不到位的事項掛牌催辦。要抓緊清理阻礙改革推進、政策落地的法律法規和規範性文件，加快修訂財政、投融資等管理規定和市場準入、産品服務等標準。

接受第一財經日報採訪的多領域人士表示，今年政府層面的落實力度確實大大提高。

“不管是審批流程還是資金到位速度，都是近年來最快的。”一名鐵路系統人士告訴第一財經日報記者，今年前五月鐵路投資情況優於往年，也是得益於財政資金的迅速到位。

棚改、重大水利工程建設等重要穩增長抓手的推進情況也值得關注。前5個月，國家開發銀行發放棚戶區改造貸款2625億元，同比增長58%。有關方面表示，今年上半年力爭發放棚戶區改造貸款4000億元，預計6月末貸款餘額達到1萬億元。

重大水利工程建設落實方面，水利部已經建立旬統計、月調度、季督查制度，全面落實目標責任，狠抓建設進度，強化監督問責。截至目前，172項重大水利工程已開工60項，下半年再開工建設24項。

此外，銀監會發展普惠金融，加大了對“三農”和小微企業的支持力度。截至今年一季度，銀行業金融機構涉農貸款餘額24.6萬億元，比年初增加1.1萬億元，同比增長12.9%，高於各項貸款平均增速0.8個百分點；小微企業貸款餘額21.4萬億元，比年初增加0.71萬億元，同比增長16.8%，高於各項貸款平均增速3.5個百分點。

對於接下來的落實情況，上述會議提出，各地要結合實際創造性開展工作，各部門要加強服務，幫助地方解決難題。對明顯不作為、整改不力的要約談問責。建立健全常態化督查機制，確保各項政策取得實效。

收攏財政用於急需領域

隨著地方債的加大發行，地方財政緊張得到緩解，此外，國務院此前還提出要盤活沉睡資産，將錢用到刀口上，這讓財政真正有了可用的錢，也有了更為“積極”的條件。

上述會議確定，各級財政將已收回沉澱和違規資金2500多億元，加快統籌用於急需領域；國務院將239億元中央預算內投資存量資金調整用於在建重大項目；對閒置土地處置不力的收回年度新增建設用地指標。

前述專家對第一財經日報表示，財政對於吸引更多社會資源來説有著四兩撥千斤的作用，切實盤活當前沉睡資産，將財政用在重大領域，對整個經濟的支撐和結構轉型將起著重大作用。

上述會議還就此前公佈的2014年度中央預算執行和其他財政收支審計結果進行討論。會議指出，加強對審計查出問題的整改，對於提高公共資金統籌能力和使用效益、使積極財政政策更加有效，改進政府管理，具有重要意義。

至於如何改，會議提出，要建立整改臺賬，明確時限，嚴格問責，著力在完善制度上下功夫，堅決防止一些問題屢改屢犯。會議還強調，整改情況11月底前報國務院，並在向全國人大報告後公佈。（王子約）