新華時評:根除行政思想是紅頂仲介摘帽的關鍵
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-07-11 09:49 來源: 新華社
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新華社北京7月11日電(記者蕭海川、吳振東)傍著行政權力的大腿收錢、退休官員“就業旋轉門”……種種陋習亂象令行業協會商會飽受詬病。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,提出積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤。撕掉其行政化標簽容易,徹底推動其根除行政思想,遵循市場規律運作,才是推動其回歸本色的關鍵。

改革開放以來,身處市場與政府之間的行業協會商會如雨後春筍般發展。在上世紀八十年代末,國內行業協會商會尚不足千家,2014年底已增至近7萬家。數量與增速位居各類社會團體之首。在反映會員訴求、參與相關産業政策制定、加強行業管理自律等方面,行業協會商會的確發揮過積極作用。

然而近年來,一些行業協會商會“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子”,令群眾怨聲載道。一邊是政府部門簡政放權以增強社會活力,一邊卻是不少行業協會商會與政府部門繼續糾纏不清,令行政權力體外循環,更為權力尋租、腐敗滋生大敞方便之門,落得企業喊苦、公眾不滿、政府頭疼,環評仲介“卡著環保吃審批,戴著紅頂賺黑錢”就是其中的顯例。

除弊治疴勢在必行。行業協會商會的真正生命力不在於緊抱權力不放,而是應該明確定位,敢於自我革新,增強對會員服務的質量和水平,這才是找回存在價值、獲得更大發展的關鍵,進而成為行業領域的代言人、行業規範的監督者、政府産業政策的智囊團。

“讓行政的歸行政,讓市場的歸市場”。濃厚的行政化色彩實際對行業協會商會發揮潛力也形成了制約。行政力量的庇護讓行業協會商會吃喝不愁,但同時也讓其作風虛化、功能退化、機制僵化。只有將管辦分離、職能分離、財務人事兩獨立落到實處,行業協會商會才能告別權力部門化、權力利益化,在市場的風浪中去強筋壯骨。

行業協會商會“脫鉤”並不意味著“脫韁”。在去行政化過程中,有效監管仍不可或缺。推動行業協會商會按照現代社會組織的要求去完善制度,推動管理信息公開,提高財務透明度,加強自律與公信力,才能防止舊疾復發,真正成為政府職能轉移的重要承接力量,成為政府與市場間激發市場活力、鼓勵社會創新的可靠橋梁。

責任編輯: 雷麗娜
 
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