關於印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

關於印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2015]458號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生産建設兵團財務局：

為促進中小企業特別是小型微型企業健康發展，規範和加強中小企業發展專項資金的管理和使用，財政部制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》

財政部

２０１５年７月１７日

附件：

中小企業發展專項資金管理暫行辦法

第一條 為了規範中小企業發展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國民族區域自治法》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排用於優化中小企業發展環境、引導地方扶持中小企業發展及民族貿易、少數民族特需商品定點生産企業發展的資金。

第三條 專項資金旨在引領帶動地方積極探索政府扶持中小企業的有效途徑，支持改善中小企業發展環境，加大對薄弱環節的投入，突破制約中小企業發展的短板與瓶頸，建立扶持中小企業發展的長效機制，有效促進形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。

第四條 專項資金的管理應當遵循公開透明、公平公正、突出重點、加強監督的原則，實行專款專用，專項管理，確保資金使用規範、安全和高效。

第五條 財政部會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局、國家民委等部門確定專項資金支持重點。財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，並對專項資金的管理情況和實施效果等開展預算監管和績效管理。

第六條 專項資金支持範圍包括：

（一）小微企業創業創新基地城市示範。

（二）中小企業參加重點展會、完善中小企業公共服務體系、中小企業創新活動、融資擔保及國內貿易信用保險等。

（三）民族貿易和少數民族特需商品定點生産企業發展。

（四）其他促進中小企業發展的工作。

第七條 財政部會同相關部門根據國家促進中小企業發展的決策部署適時適當調整專項資金支持的重點領域，並通過發佈工作指南等組織實施。

第八條　對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關部門向財政部等部門申報。申報城市應按照工作指南要求編制實施方案，財政部會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照工作指南明確的程序組織競爭性評審，確定示範城市。

財政部負責確定示範期內對示範城市的資金支持總額，並根據資金需求、預算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門按照各自職責指導小微企業創業創新基地城市示範工作。

第九條 對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務、工商行政管理等部門應引導小微企業創業創新基地示範城市加大對重點工作的支持，推動示範城市積極開展先行先試，發揮好示範帶動作用；具備條件的工作由財政部分別會同工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門專項組織實施，不斷擴大中小企業受益範圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。

第十條 對本辦法第六條第三項工作，國家民委綜合考慮有關省份民族貿易企業網點和民族特需商品生産佈局、供需平衡、上年度預算執行及績效評價等情況，提出年度專項資金分配建議，財政部按照預算管理規定審核後切塊下達到有關省份。

民族貿易企業和少數民族特需商品定點生産企業有關省份包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等５個民族自治區；貴州、雲南、青海等３個多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肅等５個轄有民族自治州的省。

第十一條 專項資金補助對象按照政府機構、事業單位和企業等分類，專項資金補助根據支持內容的不同，可以採取無償資助、投資補助、政府購買服務等方式。

第十二條 專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十三條　財政部會同相關部門建立定期評價和退出機制，根據實際工作需要組織開展績效評價，並加強績效評價結果的應用。

第十四條 財政部會同相關部門加強預算監管，對監管發現的問題及時督促整改，對違反本辦法規定，截留、擠佔、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》規定處理。

第十五條 地方財政部門應會同同級相關部門制定專項資金管理實施細則，並及時將專項資金分配結果向社會公開。

第十六條　本辦法自發佈之日起施行。財政部、工業和信息化部、科技部、商務部《關於印發＜中小企業發展專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財企〔２０１４〕３８號），財政部、國家民委《關於印發＜民族貿易企業網點建設和民族特需商品定點生産企業技術改造專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔２０１４〕２３４號）同時廢止。

解讀評論：

財政部規範中小企業發展專項資金管理