新華社北京７月２９日電（記者 韓潔）２８日舉行的國務院常務會議部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共産品供給提高新型城鎮化質量。分析人士指出，這一創新之舉意味著城市建設重心從地上設施建設向地下設施建設和地下空間開發利用轉移。

    城市地下綜合管廊，是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。國務院常務會議將這一設施定義為創新城市基礎設施建設的重要舉措，國家重點支持的民生工程，旨在破解長期存在的城市地下基礎設施落後等突出問題。

    會議對下一步推進城市地下綜合管廊建設作出具體部署。要求各城市政府要綜合考慮城市發展遠景，按照先規劃、後建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規劃，在年度建設中優先安排，並預留和控制地下空間。

    同時，全國開展一批地下綜合管廊建設示範，在探索取得經驗的基礎上，城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。已建管廊區域，所有管線必須入廊；管廊以外區域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。

    為確保建設安全，會議要求各城市完善管廊建設和抗震防災等標準，落實工程規劃、建設、運營各方質量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質量和安全運行，接受社會監督。

    此外，為解決各地建設中的資金難題，會議提出要創新投融資機制，在加大財政投入的同時，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。

    值得關注的是，為保障投資企業穩定的收益回報和地下綜合管廊的正常運轉，會議明確今後入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費，確保項目合理穩定回報。同時，發揮開發性金融作用，將管廊建設列入專項金融債支持範圍，支持管廊建設運營企業通過發行債券、票據等融資。通過城市集約高效安全發展提升民生福祉。

    長期關注地下綜合管廊建設的江蘇省蘇州市地下管線管理所所長王香治説，在城市建設地下綜合管廊具有長期的經濟和社會效益，通過管廊的集約化管理，可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，提升城市的美觀；更好集約利用城市空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以拉動城市基礎設施投資，增加公共産品供給，提升新型城鎮化發展質量，為經濟發展注入新動力。