日前，國家發改委會公佈了上半年我國節能減排和環保發展情況：隨著經濟發展進入新常態，“兩高”行業保持較低增速，産業結構和能源結構不斷優化，節能環保産業快速發展，先進節能環保技術積極推廣，發展質量和效益不斷提升。今年上半年全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續保持較快下降，節能減排的有利因素正在積聚發力，節能減排進展總體順利。

在經濟下行壓力猶存之際，中國上半年GDP保持7%的增速，單位GDP能耗持續下降，這無疑是個好消息。近年來，全球GDP的增長也高於全球能源的增長，單位GDP的能耗總體上呈現了下降的趨勢，國際社會對於中國在這方面的成績給予了充分認可。當然，它們也希望這種效果能夠持續下去，尤其是在經濟復蘇回暖後不再反彈。

綜合各方因素來看，中國能耗下降主要有三個方面原因：一是産業結構顯著優化。上半年，重工業用電量同比下降0.9%，第三産業用電量同比增長8.1%。二是能源結構不斷優化。上半年，原煤産量同比下降5.8%，天然氣、原油保持平穩增長，可再生能源加快發展。三是技術水平不斷提高。這既包括能源行業的技術水平大幅提升，也包括節能環保産業的快速成長，它們在改善能耗的同時，也在創造社會財富。

從這些因素看，能源行業能耗的下降與環保行業技術水平的提升是不太可逆的，那些認為中國經濟在恢復強勁增長後會讓能耗反彈的擔心是不足為慮的。當然，中國要想鞏固當前能耗下降的成果，讓經濟低能耗運轉成為一種常態，需要注意兩方面的問題。

一方面，要堅持不懈地推進節能減排，保持政策的持續性和方向性。主管部門要繼續加強節能減排形勢分析和監測預警，及時按月發佈各地節能目標完成情況晴雨錶。同時，完善全社會在節能減排、環境保護上形成的立體制約機制，對於超標排放或環境污染主體繼續保持高壓態勢。

同時，也要強調市場化的手段去推進節能減排。有些行業、企業能耗下降較快的動力可能也源自相關的財政補貼，如果滿足補貼條件的企業越來越多，這方面的財政負擔也可能會越來越大。在經濟下行承壓之際，財政收入的增速放緩更為明顯，所以要保持單位GDP能耗的持續下降，財政補貼的增長也要可持續。

另一方面，要依靠經濟政策的完善和環保技術的創新。比如，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價等政策，取消地方擅自出臺的優惠電價。目前，越來越多城市實行階梯電價，讓價格杠桿的導向作用更為明顯，同時，也讓能源企業有餘力去改進環保技術。

各地需要更注重環保創新技術的推廣應用，有些技術改進往往能夠事半功倍。比如上海外高橋第三發電公司憑藉其技術創新成為“全球最清潔的火電”，甚至遠低於天然氣發電的排放指標。目前，華潤、神華、大唐、華電等四家集團與該公司簽訂了全面推廣技術的合作協議。這種技術的推廣顯然為下一步節能減排成效打開了想象空間。

正因如此，我們期待能源行業和環保産業不僅僅為中國能耗下降持續做出貢獻，還能為中國經濟的企穩反彈、行穩致遠提供源源不斷的強勁動力。（田享華）