國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，通過《關於促進大數據發展的行動綱要》，提升創業創新活力和社會治理水平。會議認為，開發應用好大數據這一基礎性戰略資源，有利於推動大眾創業、萬眾創新，改造升級傳統産業，培育經濟發展新引擎和國際競爭新優勢。

    細讀會務公報不難發現，《關於促進大數據發展的行動綱要》的安排非常細密和全面，即從政務大數據建設入手，明確這一建設的意義——消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設；指出這一建設的主力量源泉——以企業為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬鬆公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，催生新業態、新模式，形成與需求緊密結合的大數據産品體系，使開放的大數據成為促進創業創新的新動力；框定大數據應用原則——強化信息安全保障，完善産業標準體系，依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。

    可以説這是一個值得關注、值得期待的《綱要》。《綱要》的通過，無疑為我國政務大數據建設真正吹響了集結號，讓我們的大數據建設正式開始踏上征程。在此，筆者想強調的是，建設政務大數據適逢其時。

    第一，建設政務大數據是簡政放權的需要。自新一屆黨中央國務院成立以來，簡政放權成為推進治國方略的主要抓手和先手棋。兩年多來，包括中央政府和地方各級政府都在不遺餘力的大力推進簡政放權。但在目前現實中，簡政放權卻遭遇各種難題，集中表現在第一方面是簡政未盡，這裡一個具體現象就是到目前為止一些地方要求出具的各種奇葩證明不斷，要求證明“我媽是我媽”、“我兒是我兒”、活人還活著等；第二方面是放權不力，一些地方一些部門遲遲不願放權，更主要的是不敢放權。

    深入研究這些問題背後，固然有一些部門攜私濫權撈好處的成分，但很多時候，更重要的原因就是時下我們不同級別、不同地區，甚至同一個地方的不同政務部門之間，缺乏必要的政務信息數據溝通，使得政務部門之間出現了信息孤島，為了嚴肅起見或責任問題，不可避免地會出現一些繁雜的證明，甚至在外人看來很奇葩的證明；或者是因為信息不通不明，心裏沒底，不敢輕易放手放權。就此意義上講，簡政放權也需要政務大數據建設的配合和助推。

    第二，建設政務大數據是改革開放的需要。改革開放，無疑是我們一直以來不遺餘力的主要方略之一。但在網絡和信息時代，全世界都同處一個“地球村”，很多信息的傳輸需要網絡這種快捷的傳播方式，這也需要我們很多必要的政務信息透明和網上傳輸與應用。再説，世界很多國家的政務等大數據建設已經非常的迅速和有效，從改革開放與世界接軌的角度，這也需要我國政務大數據的有效建設。

    第三，建設政務大數據是創新創業的需要。政務部門信息不通、事實壁壘，形成的惡果不但是讓群眾、企業等辦事難，更重要的是讓許多工作、信息在各部門地區間重復建設，利用效率下降甚至極低等，形成較大的社會浪費。而這，對大眾創業、萬眾創新，無疑是極大和無形的掣肘。在目前國家大力提倡大眾創業、萬眾創新的大背景下，政務大數據建設無疑能夠較好破解政務信息孤島問題。

    第四，建設政務大數據是産業升級的需要。目前，我國工業、服務業等産業升級改造正在如火如荼的推進中，這其中網上網下經營與管理不可或缺，觸網便是一個繞不開的話題，這也需要相應的行政管理和服務也應快速化、便捷化、節約化等。而這，政務等大數據的有效建設與合理應用，無疑是一個很好的有效載體和途徑。

    當然，政務大數據的建設遠不止這些，比如建設政務大數據也是法治社會、法制建設的需要等，在此不一一列舉。

    《綱領》的出臺很及時。我們有理由相信，政務大數據建設在《綱領》指引下，會有很大的實質性改進和推進，對我們相關工作的改善和促進也將是非常的巨大。我們共同拭目以待。（余明輝）