國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，決定進一步加大對小微企業的稅收優惠，涵養就業潛力和經濟發展持久耐力，意義深遠。

    小微企業是經濟發展的細胞，是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。在應對經濟下行壓力的系列政策組合拳中，國務院出臺了多項針對小微企業的稅收優惠政策。比如今年春節假期後召開的首次國務院常務會議上，將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍，由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，並按20%的稅率繳納企業所得稅；將已經試點的個人以股權、不動産、技術發明成果等非貨幣性資産進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國；在4月21日國務院常務會議上，確定將企業吸納就業稅收優惠的人員範圍由失業一年以上調整為失業半年以上，把高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業等等。

    另外，對於出臺的小微企業稅收優惠政策，從總理到國務院財稅主管部門、各級政府以及基層稅務部門都高度重視，強化落實,增強執行力；國務院將小微企業稅收優惠政策落實作為重點督察督辦事項，稅務部門邀請第三方仲介機構進行政策效應跟蹤評估，各項監督落實措施使得小微企業稅收優惠政策得以貫徹落實，並起到積極調控作用：

    一是切實減輕了小微企業稅收負擔。據國家稅務總局數據顯示，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業所得稅優惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業和個體工商戶享受了暫免徵收增值稅、營業稅優惠政策，減稅399.77億元，兩項合計減稅486.31億元。二是有效提升了小微企業吸納就業的功能。國家工商總局的數據顯示，截至6月底，全國個體私營經濟從業人員實有2.64億人，比2014年底增加1454.7萬人，增加數量較上年同期增長11.6%。其中，第三産業個體私營經濟從業人員增加最多，實有1.9億人，比2014年底增加1143.5萬人，佔增加總量的78.6%。

    現在，國務院常務會議決定對小微企業的稅收優惠政策再次擴大和延長。一是擴大小微企業的範圍，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半徵收企業所得稅的小微企業範圍，由年應納稅所得額20萬元以內(含20萬元)擴大到30萬元以內(含30萬元)。二是延長小微企業流轉稅減免政策，將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免徵增值稅、營業稅的優惠政策執行期限，由今年底延長至2017年底。

    這兩項針對小微企業的稅收優惠，是精準調控的重要體現，是財稅政策扶持小微企業的再發力，彰顯了國務院對小微企業在穩增長和保就業方面的重視和扶持。今年以來隨著經濟下行壓力加大，財政收入也面臨嚴峻形勢。財政部發佈的數據顯示，今年上半年累計，全國財政收入79600億元，比上年同期增長6.6%，同口徑增長4.7%，比去年同期回落4.1個百分點。針對財政收入下降的情況，國家在一些領域實施增稅的改革措施，比如近期對化肥企業免徵增值稅的政策予以取消而恢復徵稅等。但是對小微企業，則繼續堅定實施減稅政策。

    由此可以看出，目前國務院繼續加大對小微企業的稅收優惠力度，一方面顯示了國務院通過扶持小微企業實現穩增長和促就業的堅定決心和調控思路，這是打基礎利長遠的重要工作。另一方面也説明國務院對民營企業特別是小微企業扶持和重視具有一貫性、堅定性等特點，不因財政收入壓力而改變對小微企業的稅收優惠，這是宏觀調控的穩定性、連續性。這种經濟調控方式對於中國經濟未來實現可持續增長具有十分深遠的意義。（作者 李寧）