8月19日，國務院常務會議審議通過《關於促進大數據發展的行動綱要》。會議提到，推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”。同時提出，引導支持大數據産業發展，以企業為主體、以市場為導向，加大政策支持。

    接受21世紀經濟報道記者採訪多家企業表示，為地方政府做數據公開的第三方服務業務以及相關的大數據開發産業也將迎來利好。

    消除信息孤島

    2015年以來，國家層面發佈的關於大數據産業的政策利好不斷。發展大數據産業，一方面成為各級政府簡政放權，建設服務型政府的必要路徑，同時也是地方培育新經濟的抓手。

    國務院常務會議指出，開發應用好大數據這一基礎性戰略資源，有利於推動大眾創業、萬眾創新，改造升級傳統産業，培育經濟發展新引擎和國際競爭新優勢。

    會議強調，在具體信息公開領域，優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放，在城市建設、社會救助、質量安全、社區服務等方面開展大數據應用示範，提高社會治理水平。

    事實上，目前國內多地已在大數據開放領域有積極探索，其中上海、北京、廣州、武漢等地已經有一些嘗試。比如廣州工信委相關人士在接受記者採訪時提到，正在籌建大數據管理局；武漢市信息辦則表示，將建設全市統一的市政務雲數據中心，首先內部打通多個部門之間的數據，用數據代替市民跑路。

    貴陽大數據交易所總裁王參壽告訴21世紀經濟報道記者，他們接觸過的很多地方政府正在考慮是否公開和如何公開政府數據，國務院的這個綱要，首次具體明確要整合各類政府信息平臺，相當於給他們吃了公開數據的定心丸；接下來會有一批地方政府加快數據公開。

    各方共促大數據産業化

    21世紀經濟報道記者發現，相對7月份發佈的《國務院辦公廳關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，此次會議更強調了發展大數據産業，即大數據的商業化應用。

    此前有地方發改委主任接受採訪時表示，隨著工業4.0和互聯網+的發展落地，生産生活每一秒都會産生大量的數據，未來大數據産業的發展將不可估量。地方大數據應用還未激活，但各地要對大數據産業做好提前佈局和招商。

    此次會議再次強調，要順應潮流引導支持大數據産業發展，以企業為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬鬆公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，形成與需求緊密結合的大數據産品體系。

    事實上，國家層面關於數據開放的相關政策和標準，正在逐步具體化、清晰化。

    7月底，工信部信息化和軟體服務業司組織召開了大數據産業“十三五”發展規劃編制第一次工作會議。會議提出，要在大數據資源開放共享等方面做專題研究。8月上旬，21世紀經濟報道記者從多個渠道獲悉，目前有關部門正在制定“國家公共信息資源開放與社會化服務”的相關方案，或將試點在教育、公安等領域的數據開放服務。

    王參壽則表示，會議對地方政府數據的商業化應用方面，有了明確的説法。以前很多地方政府對於政府數據的商業化應用方面，還是比較顧忌。對於擁有大量數據的政府來説，數據公開將釋放出萬億級的社會及商業價值。

    據了解，國內已經有企在和地方政府談合作，部分以與地方政府成立合資公司的形式，企業作為第三方服務機構，為政府做數據服務。

    同時，對於許多專家提到的數據安全問題，會議強調，將強化信息安全保障，完善産業標準體系，依法依規打擊數據濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。

    在鼓勵大數據産業發展方面，綱領提到：順應潮流引導支持大數據産業發展，企業為主體，市場為主導，加大政策支持；強化信息安全保障，完善産業標準體系，依法依規打擊數據濫用侵權隱私等行為。讓各類主體公平分享大數據帶來的技術、制度和創新紅利。（記者 周慧）