19日，國務院常務會議通過《關於促進大數據發展的行動綱要》，強調推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。

銀稅合作是最新涌現出來大數據應用的典型。國家稅務總局和中國銀監會日前聯合發出通知，要求各地稅務機關、銀監會派出機構和銀行業金融機構在2015年第3季度內建立銀稅合作機制，在依法合規的基礎上共享區域內小微企業納稅信用評價結果，充分利用小微企業的納稅信用評價結果，改進小微企業金融服務。

記者在山東德州寧津縣調研了解到，該縣五金機械、實木傢具、商用健身器材産業發達，小微企業眾多。寧津稅務部門主動向當地金融機構開放小微企業的納稅信用數據，便於後者向有融資需求的誠信小微企業提供資金支持，實現了小微企業、金融機構、稅務部門、地方政府四方共贏。

寧津縣地稅局局長王書龍説，稅務記錄背後有“三信”，信息、信用和信心，納稅信用與小微企業融資發展有機結合後，將納稅信用轉化為小微企業的金融資本，大大提升了納稅信用“含金量”，誠實守信企業將得到更多資金支持，而不履行納稅義務的企業寸步難行。

中國人民銀行寧津縣支行副行長王長德説，小微企業財務制度不健全，銀行更多依靠非財務信息判斷企業實際經營狀況，而納稅記錄是最重要的非財務信息之一。現在稅務部門開放納稅信用，相當於引入了權威第三方的“信用背書”，有助於打通貸款流程的“最後一公里”。

銀稅合作盤活了沉睡的大數據資源，構建起企業信用基礎設施，有望緩解小微企業“貸款難”和銀行“放貸難”雙重難題。銀監會法規司副主任（正局級）王科進説：“政府部門內部積累的各類數據資源並不比網絡平臺的少，如果能將這些數據盤活、整合、利用起來，金融機構可以在此基礎上開發更多豐富多彩的金融産品，更好服務小微企業。”

按照常務會議對大數據共享、開放和安全的要求，未來可以銀、稅在數據層面的合作為典型案例，引導其他部門盤活沉睡的數據資源，為社會提供更多增值服務，促進監管水平提升和管理精細化。(記者 郭洪海、羅姣娣)