國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，決定進一步加大對小微企業的稅收優惠，涵養就業潛力和經濟發展持久耐力。

    會議要求在落實好已出臺稅收優惠政策的同時，進一步提出減稅優惠措施：一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半徵收企業所得稅的小微企業範圍，由年應納稅所得額20萬元以內 （含20萬元）擴大到30萬元以內（含30萬元）。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免徵增值稅、營業稅的優惠政策執行期限，由今年底延長至2017年底。

    從一些先行指數看，如7月份中國製造業採購經理指數（PMI），小型企業為46.9％，比上月下降0.6個百分點，繼續位於收縮區間，表明當前經濟環境中，小型企業的生産經營困難依然較多。作為落實簡政放權，緩解經濟下行壓力的重要舉措，繼續實施定向調控，進一步加大對小微企業的扶持，讓積極財政政策發揮更大作用，對“就業的主渠道、發展的生力軍”小微企業來説，具有重要意義。與大企業相比，中小企業競爭更加激烈，因其點多面廣、規模小、利潤薄、抗風險能力差的特點，對稅費敏感程度很高。通過減稅，可以促進小微企業創業創新，使小微企業贏得發展的未來。

    事實上，從統計數據看，自去年以來，針對小微企業的減稅優惠，已經開始發揮效用。據國稅總局數據，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業所得稅優惠、2700多萬戶小微企業和個體工商戶享受了暫免徵收增值稅、營業稅優惠政策，兩項合計減稅486.31億元。去年，企業所得稅、增值稅、營業稅三個稅種合計，共為小微企業帶來減免優惠612億元，有力地支持了小微企業發展。

    但儘管如此，我們仍需清醒地認識到，當前小微企業在“減壓”方面，還有許多路要走。

    第一，小微企業稅收負擔仍有下降空間，對小微企業的支持還需加大。當前國家針對中小企業的全部財政資金投入不足全國財政收入的1％，與企業所需支持相比，明顯還有不足。更重要的是，在減稅的同時，稅制結構的調整還遠未到位。我國稅收結構是以增值稅、營業稅、消費稅等間接稅為主，而以房産稅、個稅、遺産稅等直接稅為主的稅收結構還未成型。從世界經驗看，間接稅向直接稅的轉型是歷史發展的趨勢，它更加有利於形成結構優化、社會公平的稅收制度。降低增值稅、營業稅等間接稅稅率，增加財産稅等直接稅稅率，既可以更好地促進收入分配改革，也能維護我國製造業的價格優勢，增加企業競爭力。

    第二，對我國企業來説，一個重要特色是“稅輕負重”，其主要表現：一是不合理收費問題仍較突出，一些非稅收入在地方政府預算收入中仍佔很高比重，例如一些屬於政府公共服務、公共安全範疇的檢測、監測、檢驗等收費項目仍在運行。二是一些政府性基金和行政事業性收費項目收費標準彈性很大，不但為權力尋租提供了溫床，也使企業無所適從，負擔增加。三是儘管簡政放權、取消行政性收費的腳步不斷加快，但一些仲介機構壟斷經營，收費“多、雜、亂”的現象並未完全杜絕。四是社保繳費比例過高在一定程度上成為小微企業的主要負擔。例如養老保險，個人負擔工資的8％，企業負擔20％至22％，養老、醫療、生育、失業、工傷五項社保繳費加起來，企業繳費率超過30％，再加上住房公積金，企業負擔不可謂不重。

    第三，稅務系統點多、面廣、線長，稅收優惠政策落實起來存在一定難度，小微企業的納稅成本和“隱形負擔”不能忽視。一方面，簡化辦稅程序、改革辦稅方法、改進辦稅手段還有很大提升空間；另一方面，規範稅收執法行為，明確執法標準和程序，加強監管，維護稅收環境也需要進一步提高。（李成剛）