9月16日，國務院常務會議上，李克強總理在關於“推進簡政放權、放管結合、優化服務”政策措施落實情況的評估報告中指出，有的地方對美甲從業人員也設有資格，而且分為五級，“這種資質評價，本來應由市場去認可。政府監管應該重點放在醫療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”

　　從怒斥“證明你媽是你媽”，到斥責“五級美甲師”，這不是李克強總理第一次在國務院常務會議這樣的場合，來點名一個具體的不合理證明或是職業資格認證。諸如美甲師這般普通的市場化職業居然也要由政府來進行職業資格的認定，且還細分為五個級別，其中的不合理乃至荒謬意味，應該不至於要在總理點名後才能被發現。

　　取消不必要的職業資格認定，是近年來政府推行簡政放權改革的一個重要組成部分。今年7月份的國務院常務會決定，在去年取消149項職業資格的基礎上,再取消網絡廣告經紀人、註冊電子貿易師等62項職業資格。並且要求，要進一步加大工作力度，繼續集中取消職業資格許可和認定事項。國務院雖然對於具體的職業資格認定取消有著統一的通知，但倘若完全依賴中央的統一行動和由上到下的單向傳遞，無疑不利於此項改革的加速推進。各部門和地方在這個過程中處於完全被動的狀態，也不符合主動改革的要求。

　　此前人社部就已明確要求地方自行設置的職業資格要率先取消，那麼像美甲師這樣的地方認證“項目”到底還有多少？為何要等到總理來點名？相關數據顯示，我國的職業資格制度從20世紀90年代初發展至今，全國各類職業資格證書已多達1000多種，而專家估算當前我國職業資格考試産業鏈的經濟總額超過3000億元。一方面，這説明取消和清理不合理的職業資格認定的任務量較大，既要中央的協調，更要發揮部門和地方的積極性。另一方面，如此規模的職業資格考試産業鏈顯然對相關改革構成了現實阻力。這之中是否存在著因為利益顧慮而不願取消，甚至有意拖延改革的現象，應該加大查處力度。

　　不合理的職業資格認定遲遲難以取消，一是阻礙了正常的市場發展，增大了畸形的考證市場，二也令政府部門的監管者角色難以儘快歸位。相關改革的意圖和精神國務院已反復強調，但在落實上，仍時不時出現極其荒謬的“該放不放”現象被總理點名，無疑説明力度還有待加大，部門和地方的改革主動性還應該加強。事實上，改革進入深水區，需要中央層面作出改革方向上的指示，而具體落實，最需要的還是各地的自主作為。畢竟，完全由上面來“推著走”，既難免“挂一漏萬”，也很難實現“舉一反三”，改革的突破和成效有限。

　　誠如總理所言，“諸如‘五級美甲師’這樣的問題還有很多。”這不僅是指職業資格認定，更可以指涉所有領域的改革。有鋻於此，為了防止改革落實上的懈怠和被動，有必要適時調整改革的激勵機制，同時明確具體改革的行動時間表，以倒逼各方的改革能動性，特別是對於民眾反映強烈，又遲遲未能作出回應的事項，應給予一定的問責。改革只有告別被“推著走”的困境，才能跟上民眾和市場的期待。（朱昌俊）