讓國有企業獨特優勢充分體現——專家解讀《關於在深化國有企業改革中堅
持黨的領導加強黨的建設的若干意見》

新華社北京９月２１日電（記者 華春雨）中共中央辦公廳近日印發《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。專家表示，堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢，中央此次印發的文件是國有企業改革頂層設計的核心內容，目的正是讓這種獨特優勢在國有企業改革發展的實踐中得到充分的體現與切實的踐履。

國企性質決定黨的領導只能加強不能削弱

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，國有企業的産權屬性是公有制，全體人民是國有資産的終極所有者和出資人，因此國有企業公司治理結構依法履行職權的目標就是維護國家和人民的利益，而這個目標主要是通過黨組織發揮作用來實現。

“人民投資了國有企業，中國共産黨實現人民的利益，國有企業的産權屬性和黨組織的根本屬性內在地統一于‘人民’。”國家行政學院研究員張春曉説。

專家表示，黨組織在國有企業發揮作用，主要是從國有企業的政治屬性出發，保證監督黨和國家方針、政策在企業的貫徹執行，支持公司治理結構依法行使職權，確保黨對國有企業的政治領導。而董事會、經理層和監事會作為公司運行的權力中心，主要是從國有企業作為市場競爭主體的經濟屬性上，維護股東的權利，保證國有資産保值增值，實現企業經營效益最大化。

“只有把兩者功能有機融合起來，才能真正實現國有企業在追求經營效益最大化的同時，不會偏離中國特色社會主義方向，並確保企業科學發展。”李錦説。

改革關鍵時刻發出的重要文件

改革開放以來，國有企業改革發展不斷取得重大進展，但同樣存在問題。

專家表示，上世紀九十年代，在一些地方的國企改革中，一些官員創造尋租空間，大搞官商勾結，錯解國有企業改革改制，賤賣國有資産，甚至白白送人，造成國有資産大量流失。

近期的巡視、審計等工作成果也顯示，一些國有企業存在權錢交易、利益輸送、鏈條性腐敗等問題，造成大量國有資産流失。

“發生這樣的問題原因固然很多，但最根本的就是一些國有企業弱化了黨的建設或者根本就沒有堅持黨的領導。”中央黨校教授辛鳴説。

辛鳴表示，當前，國有企業改革正處於攻堅期和深水區，中央印發《意見》對在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出要求、作出部署，正是解決國有企業發展中存在的問題，校準國有企業發展方向的重大舉措。

“深化國有企業改革，需要合理把握改革的尺度和邊界，努力強化企業的經營自主權，走向市場、自主經營，提防少數個人或小群體牟取私利，將國有資産據為己有。”張春曉説，“要讓國有企業的利益完全回歸全民，就必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設，這是保護全民財富最根本的途徑。”

發揮國有企業的獨特優勢

長期以來有一種觀點認為，既然搞現代企業制度，中國企業就應當與外國企業接軌，外國企業沒有黨組織也能搞好，中國企業也可以不要黨組織，更不必讓其處於“核心”地位。

專家表示，這是一種脫離中國實際的看法。

“國有企業黨組織作為中國共産黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風、廣泛的群眾基礎和影響力。”李錦説，黨組織和黨員隊伍作為政治資源所體現的政治優勢，是國有企業獨有的優勢。

他表示，國有企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業的改革和發展，而從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源，能夠起到先鋒模範作用並且團結和帶領廣大職工共同進步。

專家表示，西方企業在長期發展過程中，創立了現代企業制度，確實值得中國企業借鑒。但是，這不能無視甚至拋棄自身的獨特優勢，改革改制不能丟掉黨的性質，與國際接軌不能丟掉中國特色。

張春曉表示，企業黨組織必須積極適應新形勢、新要求，只有把加強黨的領導和完善公司治理完全統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，黨組織的領導核心作用和政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員隊伍的先鋒模範作用才能得以充分發揮，國有企業的現代企業制度才能得以根本完善，人民的財富才能得以充分保護，全民的利益才能得以完全實現。