國務院常務會議決定將中央定價目錄大幅壓減至7種20項——
以價改推動市場發揮更大作用

    9月23日召開的國務院常務會議決定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，將中央定價目錄壓減至7個種類（類），以改革舉措推動市場發揮更大作用。這標誌著我國在完善重點領域價格形成機制、推進政府定價公開透明方面邁出了新步伐。

    政府定價目錄是“負面清單”，也是政府有關部門的定價權力清單。依據《價格法》，我國絕大部分商品和服務價格實行市場調節價，只有極少數商品和服務價格實行政府定價或政府指導價。

    記者了解到，現行的中央定價目錄是2001年國務院批准發佈的《國家計委和國務院有關部門定價目錄》，規定對13種（類）商品和服務價格實行政府定價、政府指導價管理。

    自2002年以來，隨著價格改革的不斷深化，中央儲備物資、化肥、電信基本業務資費等許多重要的商品和服務價格已經由市場形成。目前，中央直接定價項目比2001年減少80%左右，政府定價範圍也主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

    此前，國家發改委價格司有關負責人曾表示，隨著經濟體制改革的深入和市場經濟體系的進一步完善，越來越多的商品和服務具備由市場決定價格的條件，有必要進一步修訂中央定價目錄，進一步縮小政府定價範圍，推進價格管理職能轉變。

    此次國務院常務會議決定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業務等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項。

    有關專家表示，通過深化價格改革，更好發揮市場資源配置的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內需，促進産業優化升級。短期看，壓減中央定價目錄，把價格決定權交給市場，尊重了經營者自主定價權和消費者自由選擇權，能有效激發市場活力，改善市場供求關係，對壟斷行業改革也將形成倒逼之勢，有利於穩增長調結構。

    從長期看，可以使價格機制更加靈活地發揮作用，不斷完善市場經濟體制，促進生産發展和多元化消費，更大力度地推動經濟提質增效和轉型升級。國務院常務會議明確，對保留的政府定價項目將改進定價方法，規範定價行為，根據價格領域簡政放權、放管結合等改革進展，定期修訂定價目錄。

    有關專家表示，規範保留的政府定價項目的定價行為，可以使定價權力的清單更加明晰、準確，使定價權力在陽光下運行，提高透明度，接受社會監督。

    專家建議，對保留的政府定價項目必須加強成本監審，嚴格扣除不合理成本，通過細緻入微的工作使政府定價科學合理。尤其是要進一步完善成本監審制度，建立更加科學、透明的分行業成本監審辦法，使政府定價的依據更加紮實。

    國務院常務會議還明確，對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續合理監管，保障困難群眾生活，讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。

    專家指出，價格一頭連著生産，一頭連著消費，關乎群眾切身利益。能否解決好民生保障問題，是改革能否取得成功的關鍵。因此，推進價格改革的過程中，必須始終把民生放在心間，把保障和改善民生作為價格改革的出發點和落腳點。

    記者了解到，今年以來，我國價格改革不斷提速，地方價格改革同步加速，形成了良好的聯動局面，又一次掀起競相推進改革狠抓落實的熱潮，平均減少定價項目50%以上。上海、北京等省份已經完成地方定價目錄修訂。各地居民用水用氣階梯價格制度推進、環保收費調整等工作也都在抓緊落實。

    國家發改委價格司有關負責人表示，隨著政府直接定價項目的減少，政府價格監管必須更多地轉向事中事後監管，特別是要注重創新價格監管機制，利用大數據等現代信息技術，實時監測、準確把握價格走勢；加強價格政策與財政、貨幣、産業政策等的協調，完善宏觀調控的政策手段；強化能力建設，牢固樹立市場理念，運用國際先進經驗，推進政府定價及價格執法制度化、常態化、科學化；積極參與全球治理體制，穩定國際市場大宗商品價格。（記者 林火燦）