9月23日召開的國務院常務會議，決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發揮更大作用。

    會議確定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業務等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項。會議指出，深化價格改革，更好發揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內需，促進産業優化升級。

    通俗地理解，政府定價目錄就是“負面清單”，也是政府有關部門的定價權力清單。列入清單的，政府可以制定政府定價或政府指導價（制定基準價格及浮動幅度）。凡沒有列入清單的，經營者均可自主定價，通過市場競爭決定價格，政府不能進行不當干預。

    現行的中央定價目錄是2001年國務院批准發佈的《國家計委及有關部門定價目錄》，規定對13種（類）商品和服務價格實行政府定價、政府指導價管理。此次國務院常務會議壓減後的中央定價目錄，原本屬於中央定價範疇的重要中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品和電信基本業務全部退出目錄，藥品、交通運輸、重要專業服務中也有相當一部分品種不再由中央定價。

    事實上，去年11月以來，國家發改委會同有關部門先後放開、下放了56項商品和服務價格，政府定價範圍大幅縮減。放開絕大多數藥品和大部分專業服務等40項商品和服務價格。與2001年中央定價目錄相比，具體定價項目減少了80％左右。

    各地也積極謀劃加快價格改革，最大限度地縮減政府定價範圍，縮減幅度一般在50％以上，其中，江西、江蘇、河南、湖北、重慶等多個省市出臺了深化價格改革的指導性文件；廣東、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具體定價項目減幅均在60％以上。這些改革措施的落實，有效地激發了市場活力，增強了社會投資積極性，為穩增長、調結構、惠民生營造了良好價格環境。

    此外，重點領域價格市場化改革也在提速。

    加快推進輸配電價改革，將試點範圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州五省區電網，放開跨區跨省電能交易價格。該項改革對加強電網企業成本約束，促進電力體制改革發揮了重要作用。降低上網和銷售電價。今年4月，全國燃煤發電上網電價、工商業電價平均每千瓦時降低約2分錢和1．8分錢，是2004年煤電聯動機制建立以來第一次降低銷售電價，此舉減輕企業負擔約600億元。放開跨省跨區電能交易價格，由送電、受電市場主體自主協商或通過市場化交易方式確定送受電量和價格，有力地促進了電價市場化。

    順利實施了天然氣價格 “三步走”改革計劃，實現了非居民用天然氣價格順利並軌，同時放開大用戶直供氣價，實行市場調節價的天然氣已佔消費總量的40％，並積極推動建立上海石油天然氣交易中心，7月1日已順利開業、投入運行。理順了鐵路貨運價格，同時進一步完善價格機制，建立更加靈活的運價上下浮動機制，允許上浮不超過10％、下浮不限，增加了價格彈性。

    新疆棉花、東北和內蒙古大豆價格改革試點工作有序推進。試點啟動以來，國內外棉花、大豆價格由市場供求形成的機制基本建立，國內外市場價差縮小，理順了上下游關係，企業信心恢復，市場活力增強。可以説，重點領域價格關係的理順，有利於促進穩增長，也為進一步深化改革奠定了基礎。

    黨的十八屆三中全會要求，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節，本次目錄調整中保留下來的7種政府定價商品或服務就屬於上述範疇。正如此次國務院常務會議所説，對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續合理監管，保障困難群眾生活，讓市場有穩定預期、給群眾吃定心丸。

    市場價格機制是市場配置資源的主要方式，從這意義上説，價格改革對經濟社會發展全局具有牽一髮而動全身的作用。當前，我國經濟發展進入新常態，面對新形勢，此次國務院常務會議壓減中央定價目錄，釋放出價格改革向縱深推進的信號，也表明中央希望價格杠桿的穩增長調結構作用進一步發揮。（段樹軍）