國務院總理李克強9月23日主持召開國務院常務會議，部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補公共服務短板促進擴內需惠民生。此舉有望加速該産業的發展。

    受利好消息刺激，A股包括新能源汽車整車、鋰電池、充電樁等新能源概念板塊23日率先上漲。其中儲能板塊上漲1．97％，充電樁板塊上漲1．61％，鋰電池板塊上漲0．97％，排在上漲板塊的前三位。實際上，今年以來，作為熱點板塊之一的新能源汽車板塊就表現不俗，自今年年初至9月23日，在滬深300下跌7．66％的情況下，新能源汽車指數逆勢上漲高達44．42％。

    眾所週知，在經濟加快轉型升級的關鍵期，在節能環保等因素壓力下，我國近年來大力倡導發展新能源汽車産業，涉及到産業和地方各環節的細化政策密集加速出臺。受政策利好影響，在我國多家車企汽車銷量下滑的背景下，新能源汽車的銷量卻逆勢上升。截至今年7月，我國的新能源汽車銷量已經超越美國，成為全球第一大消費國。

    但越來越多城市的探索表明，要推動新能源汽車更廣泛應用，解決電動汽車的充電問題迫在眉睫。目前無論是國家相關部門還是企業，都在加碼充電樁市場，希望能掃除新能源汽車“最後一公里的障礙”。

    事實上，在23日國務院常務會議部署建設電動汽車充電基礎設施之前的19日，工信部網站也發文《電動汽車充電接口國家標準修訂稿通過審查》，該文標誌著我國充電接口標準修訂工作取得了重要的進展。消息發出後的第一個交易日，新能源汽車板塊大漲4．62％。

    由此可見，我國新能源汽車産業的發展已上升至國家戰略。此次會議確定，四大方案加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設：

    一是把城市合理規劃佈局和建設停車場結合起來，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設施。新建住宅停車位建設或預留安裝充電設施的比例應達到100％，大型公共建築物、公共停車場不低於10％。

    業內人士表示，目前制約新能源汽車市場的最大難題之一依然是充電樁數量有限。此舉意味著充電基礎設施的密度將大幅增加。目前，各地均出臺相關政策要求新建小區的停車位配建一定比例的充電樁，但配建比例均比較低，北京市和廣州市均要求新建小區18％的停車位要建充電樁，上海市要求新建小區為充電樁預留10％的停車位。二

    是放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與。企業和個人均可投資建設公共停車場，原則上不對泊位數量做下限要求。鼓勵個人在自有停車庫（位）、各單位和居住區在既有停車泊位安裝充電設施。

    據悉，電動汽車充電設施推廣難，也與前期投入成本高、建設資金不足有關。為此，鼓勵社會資金進入充電領域，並給予各項政策扶持，無疑將加速電動汽車充電網絡的建設。當前，在充電樁建設方面，國家電網佔70％，民營資本建樁的速度比預想快得多。然而，目前在一些地區，部分充電樁“重建設、輕管理”的跡象也已經開始顯現。所以，在民營資本加速進入發揮其積極性的同時，如何規範其發展也需引起重視。

    會議還明確，加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持，通過企業債券、專項基金等方式支持充電設施和停車場建設，制定相關收費辦法，放開社會投資新建停車場收費，允許充電服務企業向用戶收費。鼓勵地方採取基金注資、投資補助等，拓寬企業融資渠道。同時完善相關標準規範，支持移動充電、智慧停車等推廣應用，通過“互聯網＋”盤活資源。為群眾提供良好公共服務。

    總之，國務院常務會推出的這一系列新政，其目的是倡導綠色環保和便民利民，放寬停車場建設的資本準入，解決城市停車難的迫切需求。可以預想，隨著新政推出落實，勢必對城市私家車的消費趨勢産生重大影響，也給國內汽車生産廠家指明了發展走向，電動汽車取代燃油汽車成為城市交通工具主流已經指日可待。

    另一方面，隨著新能源汽車的加速放量，充電網絡作為電動汽車推廣的關鍵因素，將迎來密集擴容期。

    據悉，為電動汽車配建充電設施已被列入住建部印發的《城市停車設施規劃導則》，意味著充電網絡建設步入加速期。還有消息稱，發改委正醞釀支持新能源汽車消費的政策措施。內容包括：擬放寬新建純電動車生産企業的投資項目和生産標準；將“城市充電基礎設施”列入最新的四大新工程包之中。

    充電網絡價值巨大。以充電樁為入口進行充電、廣告、保險、金融、售車、4S增值服務及汽車工業大數據等，可以預見，我國充換電設備將迎來千億市場。對此，國外知名車企看中了這一市場前景，開始佈局中國市場。寶馬近期宣佈，聯合中國普天共同啟動寶馬及時充電服務。樂視網等企業也跨界進入充電樁行業，進行大規模投資。

    不過也有電力領域專業人士卻對充電市場能否快速做大表示出擔憂。現在的電樁都是建立在市電的基礎上，多個電樁同時充電可能引發電網調度操作困難，也威脅當地用電安全；另外，電樁運營商必須從電網以工商用電或民用電的價格買來電，加之電樁要考慮充電峰值所匹配的大容量變壓器等等。這些問題都有待於在接下去的發展過程中進一步調整完善。（記者 朱菲娜）