北京市科學技術委員會、遷安市人民政府、京津冀鋼鐵行業節能減排産業技術創新聯盟戰略合作框架協議簽約儀式。資料圖片

    推動京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大國家戰略，也是落實首都城市戰略定位、加快建設國際一流的和諧宜居之都的必由之路。今年7月，北京市委十一屆七次全會表決通過了《關於貫徹〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》，確定了北京貫徹協同發展國家戰略的時間表和路線圖，充分體現了市委市政府認真貫徹落實中央決策的信心、恒心和決心。郭金龍書記在會上強調，京津冀協同發展為北京可持續發展提供了歷史機遇。王安順市長指出，要把握好調整疏解與創新發展的有機統一。短期看，調整疏解與創新發展可能會相互影響，但長期看，二者完全是有機統一的，不矛盾。郭金龍書記和王安順市長的講話，對如何充分發揮科技創新在京津冀協同發展中的支撐作用，具有重要的指導意義。

    京津冀協同發展的基本原則是改革引領、創新驅動，疏解非首都功能是方法，目標是建立以首都為核心的世界級城市群，打造現代化新型首都圈，使京津冀成為全國創新驅動經濟增長新引擎。

    從中不難看出，協同創新既是京津冀協同發展的重要內容，也是推動京津冀協同發展的重要途徑。北京作為正在建設中的全國科技創新中心，科技資源富集、技術儲備豐厚，理應在推動協同創新中發揮帶頭作用。2014年2月京津冀協同發展戰略提出後，北京市科委就圍繞黨中央、國務院和北京市委、市政府的相關部署主動作為，多次與河北省科技廳、天津市科委以及石家莊、廊坊、保定、張家口、承德、天津濱海新區等地區對接，在探索合作機制、開展聯合攻關、實現資源共享等方面取得了積極成效。

    京津冀三地相繼通過“《京津冀協同發展規劃綱要》的貫徹意見”，吹響了京津冀協同發展的集結號，京津冀協同創新由此步入大有可為、大顯身手的新階段。建設京津冀協同創新共同體，以協同創新促進京津冀協同發展，應圍繞以下兩個著力點展開。

    一是更好發揮政府的引導作用，主動佈局，以協同創新共同體推動産業升級換代。

    無論是疏解非首都功能，還是保護生態環境，産業的轉移調整、升級換代是關鍵；而産業的轉移調整、升級換代，都離不開技術的創新進步、輻射推廣。在這一過程中，政府部門應積極作為、主動佈局，發揮好引導作用。

    從北京技術輸出情況來看，北京技術轉移在全國範圍之間呈現“跳遠式”特徵，即轉移到經濟發達地區的成果多。其主要原因是，與廣州、深圳為代表的地區産業生態相比，津冀地區産業發展創新生態環境與北京“高精尖”産業發展之間的配套還比較薄弱。因此，北京要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，主動佈局，集中力量做好“白菜心”，構建“高精尖”經濟結構，同時充分發揮“一核”的作用，以北京的優勢産業和科技資源聯合帶動津冀地區創新發展，依託技術、資本、市場等紐帶，構建京津冀協同創新共同體，共同打造引領全國、輻射周邊的創新發展戰略高地，提升區域發展整體水平。

    比如，集成電路産業是北京的優勢産業，北京在研發、設計等領域處於世界前沿，而相關的製造等産業環節以及配套服務等則分散在各地，在京津冀協同發展的大背景下，北京集中做好研發、設計，同時圍繞北京集成電路産業的發展需求，進行全球範圍的引智招商，並在京津冀區域內統籌佈局。這樣既可以打造形成具有世界影響力的産業品牌鏈條，也可以推動周邊節點區域的發展，真正實現京津冀産業互動、協同發展，激發出創新驅動發展的巨大潛力。

    另外，圍繞北京國有企業的疏解，可以在曹妃甸、石家莊等佈局形成一批集聚能力較強的協同發展示範區域，從而達到建設以首都為核心的世界級城市群的目標。

    二是充分發揮市場的主導作用，組合聚力，讓三地企業抓住、用好難得的歷史機遇，優勢互補、互利共贏。

    企業是技術創新的主體，更是京津冀協同創新的主體。應充分發揮市場在配置資源方面的基礎性作用，讓三地企業在建設京津冀協同創新共同體的過程中施展拳腳、發展壯大。

    京津冀協同發展所釋放的巨大紅利，為京津冀三地企業發展提供了難得的市場機遇。三地企業可以優勢互補，組合聚力，為《京津冀協同發展規劃綱要》確定的交通一體化、生態環境保護、産業升級轉移等3個重點領域作出貢獻，同時也可以通過抱團出海，承接“一帶一路”“長江經濟帶”的發展建設項目。

    在軌道交通方面，以北京CBTC項目為例，北京交控科技有限公司自主CBTC系統項目是市科委長期支持的科技創新項目。2009年，通過“首臺套”政策，CBTC系統率先在北京地鐵亦莊線應用。目前該系統已佔有國內市場30%份額，累計中標全國15條城軌線路信號系統工程、金額44.88億元，近期將進入哈薩克斯坦輕軌工程。

    在節能環保方面，北京市科委發起成立了“京津冀鋼鐵行業節能減排産業技術創新聯盟”。該聯盟整合了70余家機構，涵蓋京津冀鋼鐵生産企業、節能減排機構、高校院所及金融機構，搭建了産業共性技術聯合創新平臺、科技成果轉移轉化平臺、綠色金融服務平臺等三個平臺，力促科技成果在京津冀區域的快速産出、轉移、落地和産業化。目前，已經落地津冀地區的節能減排示範工程6項，工程投資總額達到6.7億元。

    推動京津冀協同發展是一項龐大的系統工程，對三地的地方政府和部門都是一場充滿機遇和挑戰的“大考”，各地、各部門都要勇於擔當、攻堅克難，創造性開展工作。前不久，北京市科委制訂了《關於建設京津冀協同創新共同體的工作方案（2015—2017年）》，瞄準 “京津冀協同創新共同體”的建設目標，部署了三項重點任務：一是完善政策互動機制、資源共享機制、市場開放機制等三個協同創新機制；二是建設創新資源平臺、創新攻關平臺、創新成果平臺等三類協同創新平臺；三是實施高端産業培育工程、傳統産業提升工程、生態安全工程、服務民生工程等四項協同創新工程。

    莫道雄關真如鐵，而今邁步從頭越。我們將在認真學習貫徹北京市委、市政府意見精神的基礎上，堅持和強化全國科技創新中心戰略定位，主動建設産業發展生態圈，繼續充分挖掘現有成熟技術，為京津冀協同發展建設提供支撐，同時前瞻佈局、高端引領，使北京真正成為我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地、能夠真正成為帶動京津冀協調發展的核心，為建設創新型國家做出更大貢獻。（北京市科學技術委員會主任　閆傲霜）