國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，確定支持新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需。

    這是國務院常務會議研究部署“加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補公共服務短板促進擴內需惠民生”之後，又一次聚焦汽車産業發展，研究出臺新能源汽車發展的扶持政策，出臺包括減免車輛購置稅在內的諸多政策舉措。

    在當前經濟下行壓力繼續加大的背景下，國務院常務會議不到一週時間2次研究部署汽車産業發展，有何深意呢？

    首先，汽車産業同房地産行業一樣，屬於産業關聯度極高的行業之一，推動汽車産業發展，可以有效帶動其他産業的發展，推動經濟企穩回升。汽車産業上遊涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化、鋼鐵等行業，下游則涉及到金融、保險、法律諮詢、産業服務、廣告等行業。有統計顯示，汽車工業每增加1個百分點的産出，能夠帶動整個國民經濟各環節總體增加10個百分點的産出。同時，汽車産業由於涉及多個行業，特別是服務業發展，因此能夠提供更多的就業崗位。相關資料顯示，汽車及相關産業就業人口比例為，美國17%，德國16%，日本11%，中國則直接推動就業人口200萬，間接推動就業人口3000萬；汽車行業每個就業崗位帶動零部件附屬産業7.5個就業崗位。在當前其他工業疲軟的情況下，推動汽車産業發展就是找到了穩定就業的重要渠道。

    其次，國務院常務會議推動扶持的是新能源汽車産業，並不是高耗能高污染的大排量汽車。因此，我們可以看出，國務院常務會議是根據我國經濟結構調整和能源發展戰略做出有針對性的扶持，體現了節能減排與穩增長、保就業的協調統一。

    同時，國務院推出的新能源汽車扶持舉措，具有很強的針對性，體現了扶持能源節約型汽車政策的連續性。從2014年起，在給新能源汽車財政補貼的同時，國務院還決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類車型，免徵車輛購置稅。時隔一年，常務會議又出臺了支持新能源汽車的發展政策，如支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智慧網聯汽車示範試點；創新分時租賃、車輛共享等運營模式；各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消等。並且從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半徵收車輛購置稅的優惠政策。

    最後，我國汽車消費市場潛力巨大，扶持新能源汽車發展有利於改善居民汽車消費結構。世界銀行的統計研究表明，人均GDP達到1000-2000美元後,GDP每增加1%,汽車擁有量增加1.02%～1.95%。2008年之後，中國汽車需求量急劇增長。但是我國汽車消費結構上存在排量高、污染嚴重、能源消耗大等特點，一定程度上影響了我國節能減排和綠色經濟發展，比如2012年以來全國部分省市遭遇霧霾迷城問題，原因之一就是汽車尾氣的排放。因此，我國政府及早出臺産業和消費引導政策，推動居民轉變消費觀念，消費節能型、環保型新能源汽車，對於中國經濟發展和環境保護也具有重大現實意義。（李寧）