保持定力提振信心·從簡政放權、創新驅動到扶持小微企業，再到創新財政資金投入方式、設立各類創客服務平臺等，國家層面促進“雙創”的舉措讓大眾創業、萬眾創新的新浪潮逐步形成——

簡政放權：讓創業創新“零門檻”

瀋陽市鐵西區政務中心，遼寧小夥兒孫德潤正在辦理公司登記信息變更。從遞交材料到領取新核發的營業執照，僅用了5個工作日。“過去，幾個部門跑下來得來來回回好多趟，從申請到拿到新證算下來至少得花15天左右吧。”拿著“三證合一”的營業執照，孫德潤深有感觸。

受工商註冊登記改革新政影響，創業主體數量直線上升。上半年，全國新登記企業200.1萬戶，增長19.4%，註冊資本（金）12萬億元，增長43.0%。上半年平均每天新登記企業1.11萬戶。

而全國範圍內推行“三證合一”登記制度改革也為大眾創業、萬眾創新營造了更為寬鬆的市場環境。企業註冊時間大幅縮短，其中近半數小微企業和個體工商戶可以在5天內完成註冊登記。

對於創新型企業最為看重的人才，本屆政府已分批取消211項職業資格，加大資格認證清理規範力度，打掉一批市場主體創業興業的“攔路虎”，減輕用人單位和人才負擔，激發各類人才創業創新活力。

統計顯示，從2013年至今，國務院已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批；各地、各部門紛紛簡化辦事程序，縮短辦理期限，為創新創業帶來實實在在的紅利。

搭建平臺：讓創業創新活力迸發

在西安高新區創業園，一個總面積近100萬平方米的園區中，聚集了近900家由歸國留學生創建的高新技術創業企業。與沿海地區不同，作為省部共建的首批國家留學人員創業園，西安高新區留創園裏的自主知識産權企業80%以上是中小規模。加大扶持力度，培養“小巨人”企業，是留創園的一大特色。

留德博士宋建忠創辦的愛德華測量公司，就是從孵化器走出的“小巨人”。“我們每年推出來的新技術新産品有十多項，目前産值每年有兩億多元。”宋建忠回憶稱，創業初期，西安留學人員創業園在創業融資、市場開拓、技術開發與交流等很多方面為他們提供了專業化的指導。

“考察時，留創園首先幫我做了技術優勢評估，詳細介紹了優惠政策和配套設施，讓我覺得特別踏實。”在孵化期間，愛德華享受高新技術企業、留學生基金補貼等支持。宋建忠將其在國外掌握的先進技術與市場需求有機地結合起來，填補了國內生産製造非接觸測量機的空白。如今，公司成為國內唯一一家擁有全套核心技術及自主知識産權的三坐標測量機專業生産廠商，市場佔有率不斷擴大。

據不完全統計，目前全國各地建設的各類小企業創業基地有4000多家，包括北京創客空間、深圳柴火、上海新車間在內的“創客”生態圈正迅速崛起。大眾創業創新呈現出創業主體從“小眾”到“大眾”，創業服務從政府為主到市場發力的新態勢。

創新機制：破解人才資金瓶頸

羅文哲曾是美國貝爾實驗室資深研究員，當年他順利拿到美國綠卡，事業也順風順水，卻做出一個讓人驚訝的決定——帶領核心技術團隊回國，打造具有自主知識産權的圖像傳感器芯片。2008年，他的團隊入駐昆山留創園，創辦了銳芯微電子有限公司。

成立初期，昆山留創園“低門檻、零租金、人自由、費全減”的引智方式，給創業者提供了不小助力。羅文哲曾在創業初期得到免費辦公用房及5套人才公寓的支持，另外還有2500萬元的投資。如今，銳芯成功研發出8款圖像傳感器芯片，發展蒸蒸日上。

科技型中小微企業在發展中常常會遇到發展資金短缺、技術轉化難等難題。為此，各地、各部門相繼推出支持創業創新的服務。

“在促進‘雙創’過程中，政府要勇於自我革命。”國家發展改革委經濟研究所所長宋立説，在發揮市場在資源配置中作用的同時，政府更多的是要做好公共服務、提供更多的公共産品，兩者相結合才能使得中國經濟轉型更加順利。（記者 邱玥、陳晨）