新華社北京１０月１４日電（記者 趙曉輝）１４日召開的國務院常務會議提出２０２０年農村寬帶發展的具體目標，並從改革創新機制、加大中央財政投入等多個方面進行了具體部署。分析人士認為，這將補齊電信公共服務中的農村“短板”，促進城鄉協同發展。

會議明確指出，縮小城鄉差距是我國發展巨大潛力所在。改革創新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設，是補上公共産品和服務“短板”、帶動有效投資、促進城鄉協同發展的重要舉措。

近年來，儘管我國電信服務水平有了較大提升，但是寬帶發展中城鄉區域發展不平衡問題突出。工信部的信息顯示，農村的固定寬帶家庭普及率比城市地區低約４０個百分點，中西部地區的寬帶家庭普及率也遠低於東部地區。

分析這一現象背後的原因，一方面，基礎電信企業受互聯網業務替代影響，盈利能力逐年下降，管道化趨勢日益加深，依託企業內部交叉補貼向農村等偏遠地區投資寬帶不是長久之計；另一方面，未通寬帶的地區越來越偏遠，建設成本越來越高，而經濟發展水平和居民消費能力相對較低，導致寬帶投資支出與回報越來越不匹配，困難越來越大。

針對這些問題，會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時探索ＰＰＰ、委託運營等市場化方式調動各類主體參與積極性。

這些舉措有望通過引入更多市場化的運作方式，為農村基礎電信設施建設的資金籌措廣開渠道，有利於推進農村寬帶建設，同時帶動有效投資的增長。

值得注意的是，會議還明確了農村電信發展的目標，提出力爭到２０２０年實現約５萬個未通寬帶行政村通寬帶、３０００多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋９８％的行政村，並逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過１４００億元。

為了確保農村寬帶建設工作落到實處，會議提出要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼並予以通報，寬帶建設運行情況要接受社會監督。專家建議，建立健全電信普遍服務資金驗收、審計、監督、檢查和績效評價的管理制度，對資金使用定期或不定期監督核查、追蹤問責，保證電信普遍服務資金的合理、高效使用。