在新舊經濟增長動力的銜接期，中國在三季度獲得6.9%的GDP增速。雖然經濟增速較此前有所放緩，但仍在年初制定的7%左右目標內。

國家統計局19日對外公佈的數據顯示，初步核算，前三季度國內生産總值487774億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%。

儘管6.9%的增速有所放緩，但國務院國資委研究中心研究員胡遲對記者解釋，根據對經濟史的研究，美、日等發達經濟體在經過高速發展之後，都在轉型期出現過“斷崖式”的經濟增長變化，但從中國的經濟表現來看卻明顯好于其他經濟體在歷史同期的表現。從這個意義上説，中國經濟在當前仍然是平穩的，而政府對經濟的掌控和協調是較為優秀的。

增速放緩有國際國內雙重因素

這一增速也是中國經濟自2009年第二季度以來GDP首次破7%。

對於經濟放緩的原因，國家統計局新聞發言人盛來運表示，主要還是進入三季度以後，國際和國內經濟金融形勢出現了一些新情況、新問題。

從國際層面來看，盛來運認為，當前世界經濟的復蘇是不及預期的，前段時間，像世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構都紛紛下調了世界經濟增長的預期，普遍下調了0.2到0.3個百分點。

另外一個因素，從國際層面來觀察，他認為，美國的加息預期進一步強化，造成世界大宗商品的價格、股市、匯市出現大幅動蕩，許多國家貨幣出現進一步貶值，這樣加大了中國出口的壓力。所以三季度我國的對外出口是-6.8%，降幅比二季度擴大了4.6個百分點，所以三駕馬車中出口的下行壓力是加大的。

從國內的情況來看，盛來運認為造成經濟增速放緩的原因主要是國家仍處在結構調整的關鍵階段，傳統産業不僅在去庫存，而且在實實在在地去産能，鋼鐵、水泥、建材這些傳統産能過剩行業的增速都出現了下滑。

“前三季度，粗鋼産量下降了2.1%，水泥産量下降了4.7%，這就可以看出來，這些傳統産業是實實在在地去産能，短期來講對工業下行産生了壓力。另外還有一個因素，前期增長比較快的，像汽車、手機這些行業，市場容量進入了調整期”，盛來運表示。

當國際層面的因素和國內層面的因素相互疊加，加大了三季度經濟下行的壓力，這是三季度經濟增長速度有所回落的非常重要的原因。

新舊産業表現不一顯示結構轉型加快

從三季度數據所呈現的結構性特徵來看，第三季度中國經濟主要指標未見明顯好轉。其中投資增速仍然趨緩，消費增速平穩，出口暫時未出現明顯改善跡象，工業增速略微回落。

數據顯示，前三季度，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.2%，增速比上半年回落0.1個百分點。

前三季度，固定資産投資(不含農戶)394531億元，同比名義增長10.3%(扣除價格因素實際增長12.0%)，增速比上半年回落1.1個百分點。

儘管投資增速在回落、出口增速在回落，但是中國的消費增長是相對比較穩健的。

1-9月份，社會消費品零售總額扣物價以後實際增長是10.5%，而且增速是在逐月提高的，與居民消費結構升級相關的一些行業，旅遊、保健、衛生、教育、醫療這些行業增長速度都非常快

然而，在工業經濟和投資、消費內部，結構優化的進度仍在持續增長。

從三次産業結構的對比來看，第三産業佔GDP的比重達到51.4%，比上半年49.5%高出近兩個百分點，比去年同期高出2.3個百分點，説明産業結構的調整穩步推進。

在中央一系列“大眾創業、萬眾創新”政策的推動下，中國的新産業、新業態、新産品、新經濟、新動力成長是比較快的，加快孕育。1-9月份，網上零售額增長還是在36%左右，將近40%，新産品像新能源汽車都在翻倍增長。在工業結構中，1-9月份高技術産業增加值增長速度仍然達到10.4%，比規模以上工業增長速度高出4.2個百分點。

盛來運認為，這都説明，中國的産業結構升級在加快。

特別在就業方面，中國2015上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年1000萬新增就業的目標指日可待。盛來運進一步透露，前三季度新增就業超額完成全年的計劃目標。9月份國家統計局的調查失業率數據是在5.2%左右，比前兩個月稍微上升。

胡遲表示，轉型和結構調整肯定要付出代價的，但中國當前轉型期間對就業的影響比較小，對增長的影響比較大，説明今年經濟結構中服務業擔當主角和政府推出的創新、創業政策都有力地支撐了就業增長，未來在傳統行業還要結合中國製造2025加快調整，這一調整可能還要持續到“十三五”，以便打造中國經濟的“升級版”。

四季度經濟防風險與穩增長並重

由於工業經濟下滑壓力持續，固定資産投資增速回落，以及經濟增長在地區之間出現分化的態勢，中國在四季度所面臨的增長風險仍不容忽視。

美銀美聯認為，從行業上來看，第三季度GDP增速放緩的主要原因是金融行業和工業産出的下滑所致，儘管中國內地房地産市場行情多有回升。中國國內私人投資需求疲軟。因為經濟發展預期不佳以及金融市場的動蕩，工業縮減儲量的情況將持續。

中國社科院財經戰略研究院(NAES)課題組報告此前建議,第四季度需要更加突出防禦性宏觀政策，以防範經濟金融風險。

課題組認為，當前中國經濟去過剩産能、去泡沫、去杠桿仍未完成,第四季度國內和國際經濟形勢更加嚴峻,國內經濟有“慣性下滑”的風險。國際金融市場震蕩劇烈,外部衝擊對中國經濟和金融穩定的影響不可低估。正視經濟減速的客觀規律,更加突出防禦性宏觀政策,把防風險和穩增長有效結合起來,牢牢守住不發生區域性和系統性風險的底線。進一步實施積極有效的財政政策和穩健靈活的貨幣政策,繼續深化經濟體制改革,創新宏觀調控方式方法,加大力度擴大國內需求,特別是促進投資穩定增長,防止經濟硬著陸。

在政策上，澳新銀行認為，考慮到中國經濟增長前景的疲軟，預計政府會推出財政刺激政策並繼續寬鬆的貨幣政策。預計中國央行將在第四季度再次下調存款準備金率50個基點。2016年將可能四次下調存款準備金率，每次50個基點。此外，預計中國央行2016年還將兩次下調基準利率，每次25個基點。

在諸多政策作用下，中國四季度的經濟增長仍可期。

摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊則認為，鋻於目前中央對盤活存量資金的督查力度不斷升級，從財政角度來看四季度“積極的財政政策”將獲得更大的資金支持來增加基建為主的固定資産投資的資金到位率，從而有效支撐四季度經濟回升。

同時，僅靠政府單相發力還不夠，需要政府和市場兩路並行。

在三季度經濟數據發佈前，李克強總理主持召開部分省(區、市)負責人經濟形勢座談會時談到，破解發展難題，不能光用傳統辦法，還要更多依靠改革開放。

李克強表示，單靠政府一隻“手”確實不夠，還要充分調動市場活力，激發千千萬萬人的創造力。我們正在推進“三證合一”改革，但除了工商、質檢、稅務這三個證，還有不少許可證，企業拿不到同樣寸步難行，最後只能偷偷摸摸地幹，浮不上水面。必須要進一步簡政放權，調動千千萬萬人的創造力，這是我們最大的潛力所在。

李克強強調，改革和開放不能分離，還要加大力度推進更高水平的對外開放。利用好自貿區這個平臺，積極探索適應深化開放要求的體制機制，在因應國際形勢變化中趨利避害，在合作共贏中拓展發展空間。（重華 楊志）